主城都市区是重庆开放发展的龙头。

近日召开的主城都市区工作座谈会提出，要发挥国内国际双循环的重要节点优势，深度融入区域经济一体化进程，为重庆建设内陆开放高地当好支撑、多做贡献。

主城都市区怎样进一步提升开放能级和城市国际化水平？本次座谈会提出，要拓展大通道、形成大枢纽、优化大口岸、提升大平台，深入做好通道带物流、物流带经贸、经贸带产业文章，努力在西部地区带头开放、带动开放。

具体的招数则层层递进，可谓“三连招”：先是稳住外贸外资基本盘，同时培育开放型经济新增长点，进而营造对外开放好环境。

重庆社科院国际经贸与物流研究所所长马晓燕在接受两江观察采访时认为，本次座谈会上提出的开放发展“路线图”立足实际，突出优势、颇具特色，接下来要抓紧抓实，就将有效转化为“实景图”。

▲重庆国际物流枢纽园区的团结村铁路中心站灯火通明。孙凯芳摄/视觉重庆

稳住基本盘

稳住外贸外资基本盘，是重庆集聚配置全球高端要素资源的“基本任务”。

《关于新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见》《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》均提出，重庆要建设国际门户枢纽。主城都市区正是落实这一决策部署的重要节点，是外贸外资等高端资源要素集聚重庆的主要承载地。

7月18日，重庆举行的外贸进出口新闻发布会上透露的数据显示，上半年，重庆外贸进出口4236.5亿元，较去年同期增长12.5%。

其中，主城都市区外贸进出口预计突破4000亿元，占全市比重超九成。

从外资投资情况看，上半年，我市新增外商投资企业126家，预计实际使用外资9亿美元，增长达到30%左右，连续8个月正增长。其中，主城都市区的该数据为7亿美元，占全市比重约八成。

重庆稳住外贸外资基本盘，主城都市区无疑是“主战场”“主引擎”。以外资企业落户情况为例，上半年，两江新区、西部科学城重庆高新区、重庆经开区等开放平台引资占全市比重为66%，提升11个百分点。

这份成绩的取得，缘于重庆扩大开放力度的政策效应释放——

近年来，《重庆市加快发展外贸新业态新模式实施方案》等出台，主城都市区15家外贸转型升级基地、重庆高新区国家加工贸易产业园等加快建设；重庆自贸试验区贸易投资便利化若干举措等出台，主城都市区6个联动创新区建设也跑出了“加速度”；还有国家中医药服务出口基地、国家人力资源服务出口基地等落户主城都市区，成为重庆开放发展的“新引擎”。

按照重庆内陆开放高地建设的部署，主城都市区各区县立足当地区位优势、资源禀赋，在稳外贸外资基本盘上持续发力、主动作为，取得良好的效果——

位于重庆中心城区核心腹地的沙坪坝区是西部陆海新通道始发地、中欧班列重要节点，是西部（重庆）科学城主阵地。

该区提出，要用好创新资源和口岸优势，打造国际物流城“升级版”，建成内陆国际物流枢纽展示中心、内陆首个智慧铁路口岸，陆海新通道无水港主体完工。上半年，国际物流城新签协议30个，协议金额达213亿元。实现进出口贸易额达4.3亿美元，外商直接投资1.28亿美元，企业实现收入约665亿元，新增社会项目投资16亿元。

沙坪坝这一系列举措，为扩大内陆开放注入新动能。今年上半年，该区外贸进出口1850亿元、占全市比重达45%，为稳住外贸外资基本盘提供了有力支撑。

作为长江要津之一，江津区依托综保区等开放平台，实现进出口总额259亿元；西部陆海新通道江津班列实现常态化运营，共开行305列，运输1.5万标箱，货值超10亿元；大力发展“保税+”及外贸新业态，新引进项目12个，外商直接投资额4976万美元，离岸服务外包执行额1.1亿美元。

从这些区县的实践看，拓展大通道、形成大枢纽、优化大口岸、提升大平台，重庆的开放之路必将越走越宽广。

▲中欧班列（渝新欧）十周年纪念专列发往德国杜伊斯堡。崔力摄/视觉重庆

培育新增长点

今年元旦起，RPEC生效。作为西部陆海新通道的物流和运营组织中心，重庆对外开放发展迎来前所未有的新机遇。

在主城都市区工作座谈会上，对培育开放型经济新的增长点，“RCEP”成为“最热词”。“全面对接RCEP规则”“拓展RCEP市场”“培育涉RCEP企业”“梳理形成RCEP重点商品进出口清单”等，彰显对RCEP的高度重视和深刻理解。

作为全市开放发展的龙头，主城都市区自然会抓住这个新的增长点。今年初，渝中、江北、沙坪坝、渝北、北碚、巴南、江津、永川、璧山、綦江、大足、铜梁、潼南等区县均在其政府工作报告或“十四五”规划中提出，要立足自己的特色优势、抢抓RCEP新机遇。

RCEP生效半年多来，这些区县的各项举措逐步显现实效：

——“朋友圈”扩大，外贸市场拓宽。渝中作为重庆自贸试验区、中新互联互通项目核心承载区，今年3月，中西部地区首个RCEP贸易促进中心落户该区。目前，渝中已与新加坡、日本等RCEP成员国在现代商贸、现代金融、专业服务等领域展开广泛合作。

以打造国际一流大口岸的功能为目标，上半年，沙坪坝成功首发“重庆—仰光—印度洋”“重庆—里海—黑海—欧洲”线路。西部陆海新通道累计开行1096列，国际班列2699班。尤为值得关注的是，面向RCEP成员国的“朋友圈”逐步扩大，外贸市场越拓越宽广。

——产业链供应链得以增强。数据显示，1-5月西部（重庆）科学城核心区与RCEP成员国货物进出口约422.8亿元，同比增长10.4%，货物进出口成员国包括马来西亚、缅甸、越南等国家，主要集中在笔电产业。

巴南抢抓关税减让契机，丰富摩托车及零件、电气设备等出口货物品类，助力宗申集团等本地企业建立面向RCEP国家的供应链体系。

作为主城都市区的桥头堡城市之一，荣昌抓RCEP新机遇抓出了成效。以国家级非遗——荣昌夏布产业为例，RCEP生效后，不断接到来自全世界的订单，尤其是日本、韩国及东南亚地区十分畅销，拓展的供应链强化了产业链。

▲重庆“一带一路”商品展示交易中心，德国馆的商品琳琅满目。张锦辉摄/视觉重庆

下一阶段，如何进一步抓住RCEP机遇？马晓燕提出三点建议——

一是加快构建面向东盟特色优势跨境产业链。

要立足“重庆造”新能源及智能网联汽车、电子信息、机电产业优势，结合东盟国家的产业结构和需求结构，加强产业链垂直分工协作，从产业链向创新链延伸，精准打造重点产业链。加快形成重庆与菲律宾、印尼、越南、泰国等东盟国家在上述产业形成优势互补、互利共赢的产业链新格局。

二是打造面向东盟国家的贸易集散地。

以主城都市区作为与东盟交往的窗口，以果园港国家物流枢纽、多式联运体系为依托，提升跨境贸易便利化水平，集聚中国—东盟商贸合作市场主体；推动国际物流多式联运枢纽建设，健全国际多式联运体系，建设内陆国际物流分拨中心，提升东盟国家经重庆江北至中亚、欧洲的联运服务品质；重点支持承接中国—东盟农产品展销中心项目，依托两路果园港综保区平台实现东盟国家产品的展示、交易和集散功能。

三是保障区域跨境供应链畅通。

依托西部陆海新通道，加强与东盟国家的跨境物流走廊建设；加强与东盟国家的通关合作，进一步提高货物通关时效；鼓励龙头物流企业走出去，构建面向东盟国家的国际物流服务网络，加快建设东盟商品交易中心，积极发展以数字平台为支撑的交易、物流、金融和数据等新型服务经济、通道经济，提升与东盟国家的贸易集散能力，打造面向东盟国家的西部物流枢纽；大力推进陆海新通道沿线第三方海外仓建设，加强与面向东盟国家的跨境电商主流平台如Lazada和Shopee合作力度建设平台型海外仓，鼓励有实力的大型企业自建海外仓，保障外贸产业链供应链畅通运转，加快形成畅通高效安全的国际供应链。

▲陆海新通道国际联运测试班列（重庆-西藏-南亚）缓缓驶出。张锦辉摄/视觉重庆

营造好环境

稳住外贸外资基本盘、培育开放型经济新增长点，能取得多大的成效，关键在于营造对外开放好环境。

主城都市区工作座谈会提出，要软、硬环境一起抓，通道、平台一起建，持续打造内陆开放新优势。

——开放通道要提质增效。这是稳住基本盘、培育新增长点的“基础设施建设”。

重庆是目前全国唯一获批水陆空三型国家物流枢纽的城市。今年上半年，西部陆海新通道开行1096列，中欧班列(成渝)开行近2000列，重庆成为全国首个且唯一重箱折列突破1万列的中欧班列开行城市。

接下来，主城都市区多个区县提出，将稳定开行中欧班列经中亚至欧洲的新通道，加密中越、中老、中缅、中马等西部陆海新通道班列，增开直达国际枢纽城市的全货运航线，强化内陆国际枢纽支撑。

——开放平台要提档升级。这是重庆提升开放能级的“载体”和“舞台”。

主城都市区拥有中新互联互通项目、重庆自贸试验区、各类综合保税区等19个国家级开放平台。

本次座谈会提出，接下来，要高质量建设重庆自贸试验区和中新互联互通项目，加强两江新区、高新区、经开区、综保区等协调联动，在对外贸易、招商引资、产业培育等方面出实招、求实效，增强开放型经济的辐射力、带动力。

——营商环境要不断优化。这是重庆扩大内陆开放、提升城市发展能级的迫切需求。

重庆是全国首批开展营商环境创新试点的6个城市之一。在开放领域，重庆、上海两地海关联手，在全国率先开展水运进口转关“离港确认”监管模式试点；重庆积极推动智慧口岸建设，探索实施“分类监管、集中查验”的创新监管模式，大大节省了通关时间……这些举措，对营商环境的优化起到立竿见影的效果。

下一步，重庆将持续推进营商环境创新试点、服务业扩大开放综合试点等工作，落细落实各项改革举措，打造市场化、法治化、国际化营商环境，在数据、金融、运输、人才开放等领域开展首创性、差异化探索，打造各具特色的开放“试验田”。