记者 周松 实习生 范庆玲

“确实方便，以前必须到分局办事大厅去排队，现在到派出所就能办。”前不久，重庆勇智仁保安服务公司人事部工作人员傅雪金，来到江北区公安分局红旗河沟派出所，领取了刚办好的50多本保安员资格证。

2021年以来，我市深入推进“放管服”改革，发挥公安派出所点多面广、贴近企业群众的优势，探索推行派出所窗口“一窗通办”，就地就近提供治安、户政、交管、出入境等业务的综合服务，方便企业群众办事。而保安员资格证核发，就是“一窗通办”实施后派出所新增加的业务事项之一。

目前，全市实现窗口综合服务“一窗通办”的派出所已达726个，占全市派出所总数的83.1%；窗口可办业务总量达134项，80%的事项当场办结、立等可取。

下放服务事项和审核权限

让派出所办得更多更快

以前，派出所窗口能办理的业务有限，仅能办理部分户籍业务，而且许多业务权限都不在派出所，派出所仅仅是起受理作用。

“一窗通办”实施后，全市公安机关对政务服务事项开展系统梳理和可行性评估，在实地调研企业群众现实需求和派出所窗口承接能力的基础上，将跑动次数多、使用频率高、涉及面广的事项全部纳入派出所“一窗通办”服务范围，配套制定《派出所窗口综合服务业务清单》，涵盖治安、交巡、出入境3个警种4大业务板块，共28类134项具体事项，可办事项比改革前增加43项，增幅达47.3%。

以保安员资格证核发这一事项为例，今年6月至今，全市共办理了3600多项该业务，而在以前，核发保安员资格证，只能到区县公安局的治安支大队窗口办理。

“我们公司经常都会招募新的保安员，平均一年有700余人。每有新保安员入职，就需要办理保安员资格证。”重庆勇智仁保安服务公司总经理刘林告诉记者，以前他们只能到辖区的治安支队业务窗口办理，但是支队业务窗口比较繁忙，排队较久。自从推出“一窗通办”后，公司附近的红旗河沟派出所就可以办理该业务，再也无需跑分局治安支队了。

优化办事流程

群众办事更方便

“一窗通办”推行后，不仅拓宽了派出所办理业务的范围，还大幅下放调整审批审核权限，让业务办理更加高效。

“太感谢了，现在办事真方便！”7月25日，市民王先生来到江北区公安分局五里店派出所，为自己办理落户后的新身份证。

老家在贵州遵义的王先生今年刚入职我市一家企业，前不久，在网上查询到重庆现有人才引进落户政策，便打电话咨询派出所。

五里店派出所户籍民警彭晓玲告诉王先生，派出所“一窗通办”综合服务窗口可办理。7月15日，王先生带齐资料来到派出所，仅用了半个小时就递交了申请，8个工作日后就顺利通过审核，将户口从贵州遵义迁到了江北区。“近2个月我们派出所已经办理了4起人才引进落户。”彭晓玲说。

王先生顺利落户，体现了实行“一窗通办”后办事效率的提升。在以前审核权限没有下放之前，派出所接到王先生的资料后还要将资料传到分局治安支队审核，审核完再由王先生到五里店派出所领取户口准迁证，然后到原户籍地派出所下户，再回五里店派出所上户，流程繁琐耗时不说，王先生还得多跑几趟。

而现在实行“一窗通办”后，15项户政业务方面审批权都由区县公安局下放到派出所，婚生子女出生登记、居民户口簿补办、户口迁移证件补办等5项业务，群众到派出所综合窗口可直接办理，跨省户口迁移业务的办理时间从以前的15个工作日缩短到8个工作日。

除了户籍业务，很多原本不属于派出所办理的业务也都将权限下放到了派出所，例如交管业务、机动车驾驶证补换领、交通违法处理、核发机动车检验合格标志等35项业务，以前群众均需要到交巡警支大队或车管所办理，现在这些权限已直接下放到派出所。

在下放权限的同时，重庆警方还同步推进“减材料、压时限”，逐一梳理每项业务所需的申办材料，全面取消各类循环证明、重复证明，例如跨区县夫妻投靠、跨区县购房迁入、投资创业迁入、务工迁入等群众使用率高的业务，审批时限由原来的25个工作日缩短至10个工作日。

此外，对部分事项推行容缺办理制度，对能够在线核验的证件材料，企业群众不再提交，由系统自动获取、电子归档；对暂时缺失的物业入住、资质条件等证明材料，以及暂未开展现场核查的情形，实行告知承诺，予以先行办理。

同时，为了让群众少跑路，公安机关还和邮政、医院等建立合作机制，在所有实行“一窗通办”服务的城乡派出所引入邮政寄递服务，落实最低资费标准，实现申请材料、办件结果“不见面”转递；投放自助体检机，将驾驶人自助体检信息与综合服务窗口共享，实现体检信息网上传递、窗口换证一站式办理。

科学布局“一窗通办”服务窗口

缩短群众办事距离

据了解，在实行“一窗通办”窗口综合服务的726个派出所中，城区派出所仅有215个，有511个是农村地区派出所。

市公安局相关负责人介绍，之所以这样设置，主要综合考虑了地理位置、实有人口、业务需求量等因素。特别是农村地区派出所，都是根据地域实际，在一定片区内指定至少一个中心派出所推行“一窗通办”，辐射周边地区企业群众。“村民办事最远路程由过去超过100公里缩短至10公里内，有效满足城乡群众需要。”

而针对业务事项下放多、系统平台涉及多、办理操作界面切换多的现实问题，市公安局开发了派出所“一窗通办”服务应用系统，整合人口管理、居民身份证管理、居住证管理、非机动车、犯罪记录查询等本地公安业务系统，实现业务工作“分类管理、统一授权”，窗口民警“一点登录、全网通办”。

此外，市公安局还对纳入“一窗通办”的134项业务，逐一编写业务操作指南和系统操作指引，采取集中培训、送教到所、跟班学习等多种方式，常态开展业务技能训练。将所有实行“一窗通办”服务的派出所名称、地址、联系电话，以及相关业务事项向社会公布，接受群众监督，同步建立办理质量、服务效果“好差评”机制，与民警个人绩效、评优评先、职级晋升挂钩，以责任落实确保工作落地。