7月28日—30日，2022川渝住房城乡建设博览会（以下简称“川渝住博会”）在渝举行。

本届川渝住博会主论坛的主题为“碳达峰碳中和目标下的城市更新与城市未来”，这是全国首个跨省市联合举办的城市更新主题论坛，其重要性和意义不言而喻。

借此良机，重庆城市更新依托新理念、新项目、新模式、新基金和新趋势，全方位展现出蓬勃的生命力。

新理念

——“城市是一个生命体”

如今，城市发展的重点正由“城市规模扩张”转向“城市高质量发展”。当城镇化建设进入存量时代，“城市更新”这个词被越来越频繁地提及。

要推进城市更新，首先要理念创新，摒弃惯性思维，探索创新做法。在这方面，重庆无疑走在全国前列：“拆改留”到“留改拆增”的工作方针转变，连续开展城市体检，构建起“ 1+2+N”城市更新政策技术体系……不断“更新”的理念，成为重庆城市更新发展的强大引擎。

而在2022川渝住博会上，又有不少新理念被提出。

“城市是一个生命体，会不断生长、不断更新。”在城市更新论坛上，中国工程院院士崔愷提出，在推进城市更新中，首先要对城市有清醒的认识。

在崔愷看来，重庆是山城，有非常漂亮的风景和独特的地形地貌。这座城市的城市更新，不是要增加多少高楼大厦，而是要通过城市公共空间的营造，尽可能展现城市特色，给老百姓创造更多亲近自然的机会。

东南大学建筑学院教授、博士生导师，中国城市规划学会城市更新学术委员会主任委员阳建强也表示赞同。

“城市是一个生命体，城市是发展的过程，城市更新作为一个发展过程中的调节机制，通过不断调节促进城市发展，最终目的要达到城市品质提升和城市活力提升。”阳建强说。

新项目

——今年计划新开工16个

在2022川渝住博会重庆市城市更新实践馆中，通过图文视频、多媒体互动等多种形态的交互模式，展现全市试点示范项目成果。

根据重庆市住房和城乡建设委员会消息，重庆已实施103个城市更新试点示范项目，其中前期项目32个、开工项目26个、部分投运项目45个，今年计划开工16个城市更新试点示范项目。

不少城市更新项目在2022川渝住博会上一亮相，便引来高度关注。

在川渝两地联合发布的第二批住建领域机会清单中，城市更新提升方面投资，就占据“半壁江山”，共计317个项目，投资规模3317亿元。

大田湾体育场周边旧城区改建项目，对体育环路建筑提档升级改造，打造长租公寓、社区商业等公共服务设施；

花卉园片区城市有机更新项目，主要建设内容包括老旧小区更新、花卉园市政更新等；

“两江四岸”治理提升滨江延伸工程—巴滨绿岸段，主要建设内容包括岸线治理工程、交通步道系统工程、便民设施工程等……

此外，参展企业也纷纷“上新”了各自的城市更新项目。在林同棪国际的展厅内，展示了长安三工厂片区城市更新项目。该项目位于江北区五里店鲤鱼池片区，紧邻观音桥商圈，通过植入企业总部和高端商街的新兴业态，依托三轨双站的独特交通优势，发挥TOD的带动作用。

新模式

——政企合作多方共建

如何提升社会资本的参与积极性，是我国城市更新项目亟待解决的难题。

投资大的项目回收周期长，不确定因素大，使社会资本望而却步；而老旧小区改造项目小而散、回报低、社会力量参与积极性也不高。

九龙坡区创新实施城市更新模式，便在2022川渝住博会上被频频提起。通过PPP（政府和社会资本合作）模式，吸引社会力量参与老旧小区改造，负责项目投融资、设计、建设和运营维护。

据重庆市住房城乡建委副主任杨治洪介绍，这种创新模式的背后，是重庆“让资本进入更易、权益保障更好、运作模式更实”的城市更新政策设计思路。

“政府引导、市场主导，民营企业作为实验者与实践者，来不断探索。”重庆市迪马实业股份有限公司董事长兼总裁罗韶颖，在2022川渝住博会上带来了三个城市更新案例，都极具特色。

一个是一奥天地项目，将地下停车场和广场拆解后，重新打造成为运动公园和街区；第二个是南岸后堡项目，通过对社区激活改造，避免大拆大建；第三个是中央美地项目，用“旧瓶装新酒”的方式，根据具体受众来设计业态。

“好的城市更新，要与城市居民高度共情，与时代需求高度共鸣。”罗韶颖说，民营企业要想在城市更新领域有所作为，需要拥有三个抓手：商业、产业和文化。要做好城市更新，应本着政企合作、多方共建为目标，力求与城市共生、共赢、共成长。

新基金

——筹建千亿级城市更新基金

在2022川渝住博会开幕式上，还举行了重庆市城市更新基金战略合作框架协议签约仪式。

重庆发展投资有限公司、建信信托有限责任公司、重庆市城市建设投资（集团）有限公司、重庆市渝中区政府、中国建设银行重庆市分行和重庆市住建投资有限公司，共同签署了相关框架协议。

“城市更新基金是拓展项目投融资渠道的重要创新金融产品。”据重庆市住房城乡建委相关负责人表示，重庆市城市更新基金采用母子基金架构，基金总规模1000亿。

在林同棪国际中国副总裁黄聪博士看来，重庆成立城市更新基金“恰逢其时”。

“在城市更新过程中，如何解决资本金来源问题，已成为城市更新能否成功的关键。”黄聪表示，城市更新基金作为城市发展基金的一类，是助力城市更新的一个重要手段。

首先，基金可以满足不同的项目资金诉求，用途灵活，方便满足项目资本金、前期开发、拆迁安置等公共性项目的资金需求，推动城市更新；根据基金项目投资进度进行认缴的特点，也可以有效避免短期的投资压力。

其次，这种基金可以为多元化的社会资本提供一个参与平台，促进政府、企业和社会投资人共享共营、风险共担，同时也便于广泛吸纳社会意见，快速达成共识。

此外，城市更新基金还可以促进社会监督，打造一个公平、高效、廉洁的城市更新环境。

新趋势

——城市更新呈现五大趋势

城市更新对于重庆发展意味着什么？根据2022川渝住博会上发布的《2022重庆城市更新发展报告》显示，重庆城镇化率从1997年的31%提升到2021年的70.3%。

这意味着，早期城镇化进程中发展起来的街区已经逐渐步入老化、衰退期。实施城市更新，既是落实中央决策部署的重要行动，也是全市经济社会发展的迫切要求。

《报告》指出，活化呈现城市基因是传承城市历史记忆、推动城市高质量发展的重要途径。地理格局上，重庆形成“四山、三谷、两江”的独特山水；城市空间上，作为中国六大老工业基地之一，重庆存量工业资产丰厚；3000多年的发展历程，使得重庆形成了多层次、多领域的文化形态。

作为《报告》研究主持单位，中指控股CEO、中指研究院常务副院长黄瑜透露，重庆的城市更新还有很大的空间和潜力可挖，未来将呈现五个方面的趋势。

趋势一：实施以保留保护为主，实施“留改拆增”并举的有机更新。

趋势二：推动以政府为引导，多方参与的市场性更新。

趋势三：推进以资产为根，精细化运营的可持续性更新。

趋势四：形成以产业为本，提升业态能级的功能性更新。

趋势五：注重以文化赋能，传承城市文脉的活化更新。

“重庆城市更新提升应立足山水交融、工业老城、多元文化的城市底色，贯彻落实新发展理念，推动城市高质量发展。”黄瑜说。

城市更新，重庆从“新”出发。

华龙网-新重庆客户端首席记者 董进/文

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