华龙网-新重庆客户端讯（余文欣）近日，记者从市公共资源交易监督管理局获悉，为解决招标投标“九龙治水”“政出多门”带来的突出问题，重庆统一监管体制、制度规则、平台交易、信息管理、服务标准，不断加强协同监管，推动监管效能不断提升，市场秩序更规范，营商环境持续优化。

统一体制、制度、平台

夯实监管改革基础

2018年10月，重庆市将原发展改革、城乡建设等11个部门工程建设项目招标投标进行整合，组建重庆市公共资源交易监督管理局。

市辖区县落实改革要求，相继完成了监管体制改革，实现对区县审批、核准、备案的工程建设项目招标投标活动的直接监管，彻底解决了工程建设项目招标投标“九龙治水”问题。

重庆市整合原有的5个交易平台，成立重庆市公共资源交易中心，成为全国首个实行企业化管理的省级公共资源交易中心，交易品类达30多个。建立“标准化+公共资源交易”四大体系122项标准，实现交易服务事项标准覆盖率100%。

推行科学评标方法

有效遏制围标串标

“评标方法的确定，要根据项目的特征进行科学选择。”市公共资源交易监管局相关负责人介绍，重庆结合《招标投标法》及其实施条例，要求具有通用技术、性能标准或者招标人对其技术、性能没有特殊要求的工程，应当采用经评审的最低投标价法。

为防止出现恶意弃标、低价中标高价结算等问题，重庆市制定了项目法人责任制、信用管理等一系列配套措施，确保采用经评审的最低投标价法项目顺利推进。

招投标过程，兼顾了质量和价格。2021年，重庆市工程施工类项目采用经评审最低投标价法3579个、占比82%，节约资金319亿元、节资率16.5%，政府投资效益进一步提高。

大数据分析显示，2020年至今，采用经评审最低投标价法的施工类项目平均投标人为7.4家，较2019年减少6.1家、降幅45.3%。

构建信用平台体系

营造良好信用环境

2021年1月，重庆市上线全国首个跨层级、跨行业、跨部门的省级招标投标信用平台——重庆市工程建设领域招标投标信用平台，与“信用中国（重庆）”互联互通，打破行业、区域的信用信息壁垒。

明确四类市场主体的不良行为清单和记分规则，其中招标人24种、投标人18种、招标代理46种、评标专家25种。

严格按照不良行为清单记分规则开展红名单、重点关注名单和黑名单管理，对进入红名单的市场主体，给予减额缴纳投标保证金、履约保证金和低价风险担保等6条激励措施。

截至目前，重庆市招标投标信用平台注册市场主体4.6万个；纳入不良行为信用记分管理319个、重点关注名单75个、黑名单7个、红名单184个。

推进全流程电子化

提高资源配置效率

按照“市级统建，全市共用”要求，开发部署“重庆市电子招标投标系统”，实现标准统一、终端覆盖全市的电子招标投标“一张网”目标。

截至目前，重庆市工程建设项目全流程电子化率超99%，每年为市场主体减少负担约2亿元。

通过打造CA共享互认平台，实现一个驱动读取多家机构CA证书，一把CA锁覆盖全市交易。积极引入手机CA，推动实现成渝地区跨区域互认。规范CA机构服务管理，率先开展服务评价工作，有效提升CA机构服务质量。

为方便市场主体参与招投标，重庆在国家部委颁发的标准文本基础上，结合实际编制形成标准化的招标文件，并将其植入全流程电子招标投标系统，解决了以往“五花八门”的问题。

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