杨柏

市第六次党代会报告指出，提升开放平台能级，对接高标准国际经贸规则，推动中新互联互通项目、重庆自由贸易试验区和综合保税区、口岸等各类开放平台提档升级、协同发力。开放平台的繁荣，关系着重庆产业的聚集与发展。近年来，中新互联互通项目、重庆自贸试验区、两江新区等开放平台能级不断提升，聚集了全市8成的外贸进出口和7成的外商直接投资，开放大平台效应日益凸显。提升重庆开放平台能级，要注重从以下三个方面发力。

创新发力，增大开放平台能级密度

开放平台要把创新摆在现代化建设全局的核心位置，坚持高质量内涵式发展，促进更多依靠创新驱动、更多发挥先发优势的引领型发展，进一步增大开放平台能级密度，打造对外开放新前沿。一是汇聚创新资源。强化科学策源、技术发源和产业引领，持续推动“金凤凰”“智汇两江”“重庆英才大会”国际化、品牌化、开放化统筹运营，链接和整合国内外创新要素，着力引进科创资本、科研院所、头部企业和创新人才。二是建设创新载体。依托产业园、智慧园、协同创新区、金凤实验室等创新载体，努力打造国家战略科技力量，探索建立以行业领军企业需求为导向、多元主体参与的开放式创新平台，高质量促进国家双创示范基地和国家自主创新示范区的建设。三是营造创新生态。在人才评价制度改革、高校和科研院所改革等方面先行先试，建设环大学创新生态圈，培育壮大科技金融，强化知识产权创造保护，促进科技开放合作，办好全球科学家高峰会、国际创投大会。四是丰富创新业态。加速学科交叉融合与渗透，加快技术转移、成果孵化，提升知识密集型生产性服务水平，不断发展新技术、新产品、新业态、新模式。

辐射增力，拓展开放平台能级广度

开放平台要更好发挥带头带动开放作用，不断优化辐射内容，提升辐射强度，扩大辐射范围，进一步拓展开放平台能级广度，打造标志性对外开放辐射中心。一是提升协同辐射力。推动重庆自贸试验区与中新（重庆）战略性互联互通示范项目、两江新区、重庆高新区的政策举措共用共享，共同培育创新经验案例，争取更大放权赋能。加强两江新区、高新区、经开区、综保区在对外贸易、招商引资、产业培育等差异化发展、协同性融合，增强开放型经济的辐射力、带动力。二是提升联动辐射力。加强各平台间的产业联动、信息联动、服务联动，充分发挥国家级开放平台的集聚辐射作用，向其他市级开放平台输出品牌、人才、技术、资金和管理经验。积极向有条件的开放平台复制推广重庆自贸试验区试点政策和制度创新成果，高标准建设重庆自贸试验区联动创新区，释放自贸试验区改革红利。三是提升带动辐射力。推动重庆与新加坡双枢纽发挥“哑铃效应”，积极吸引中国西部省区市和东南亚地区更多合作伙伴积极参与中新互联互通项目合作，以重庆与新加坡“点对点”合作，带动西部地区与东盟国家“面对面”互联互通。以开发区、综保区建设为引领，更好发挥“一区”对“两群”辐射带动功能，扎实推进区域协调发展。四是提升集散辐射力。拓展中新互联互通项目“陆海新通道”国际合作和中新国际数据通道推广应用，着力提升区域互联互通水平，促成资金流、信息流、人流、物流经由重庆集聚并辐射至中国西部和“一带一路”沿线国家和地区。充分发挥果园港集综保区、自贸区、中新多式联运示范区等内陆开放全要素优势，打造“世界中转站”。

全局聚力，加速开放平台能级跃迁

开放平台要充分释放政策叠加红利，抢抓战略发展机遇，加速开放平台能级跃迁，打造对外开放“领头雁”。一是全面融入和服务国家战略。紧紧围绕共建“一带一路”、长江经济带发展、西部大开发等，推动成渝地区双城经济圈建设，高标准建设两江协同创新区，高质量建设广阳湾智创生态城，高水平建设川渝自由贸易试验区协同开放示范区，持续推进首创性、差异化改革，培育国际竞争新优势，加快形成陆海内外联动、东西双向互济的开放格局。二是对接高标准国际经贸规则。对标RCEP、CPTPP等高水平国际经贸规则，加强中新互联互通合作赋能西部陆海新通道建设，进一步完善国内国际协调机制，推动金融开放创新、人才跨境流动、跨境投融资自由化便利化等探索取得新成效，加快营造市场化法治化国际化的营商环境，着力构建与内陆高水平开放相适应的制度体系。三是助力全国统一大市场建设。强化自贸试验区、综保区、保税区“双循环”纽带和节点作用，提升联通国内国际两个市场能力，创造要素自由高效流动的市场共同体，在政府职能转变、投资管理、贸易便利化、金融创新与开放、营商环境优化等领域不断贡献制度创新成果，释放开放平台激活全国统一大市场的潜力。

（作者单位：重庆工商大学工商管理学院，本文为重庆市社科规划特别委托重点项目：2022TBWT-ZD06成果）