“条例应该注重公平，加大对不养犬市民的权利保护。”

“政府太多‘大包大揽’，养犬人反而责任较轻。”

“通过严管来控制犬只数量，规范犬只管理，这应该是我们的立法导向。”

……

9月28日上午，在重庆市五届人大常委会第三十七次会议上，市人大常委会组成人员分组审议《重庆市养犬管理条例（草案）》。

在分组审议现场，如何实现立法公平，顾及大多数人利益，成为了不少常委会组成人员审议的聚焦点。

有市人大常委会组成人员认为，为犬只接种疫苗是饲养者应尽的责任和义务。条例规定了犬只应当接种疫苗，但又提供免费疫苗给饲养者。这样增加了财政负担，变成所有纳税人出钱。

“我赞成这个意见！”有市人大常委会组成人员认为，以目前的草案来看，政府的责任重了，养犬人的责任稍微轻了。政府从监管者变成了“买单人”，最终由公共财政承担养犬人应承担的饲养成本，让纳税人集体买单，对大多数的非养犬人来说不公平。

热烈的氛围，让列席参会的人员也踊跃发言。

有列席人员建议应该向养犬人征收额外的垃圾处理费。他说，保洁员清扫养犬人遛狗时未清理的粪便，这也导致公共资源承担了养犬人的饲养成本，对于非养犬人来说，造成了不公。

还有列席人员认为，草案应注重犬只进入到公共区域后，公共利益维护的问题。比如，草案规定犬只乘坐电梯时应该避开人流高峰，但如何避开、怎么避，都没有形成共识，也没有相应的罚则。

注重公平，成为了审议的共识，也是审议中多次出现的关键词。

“作为立法者，如何评估、选择哪些立法内容，非常考验智慧和决心。”在审议现场，面对大家不断提出的意见，有市人大常委会组成人员说，外省市在养犬立法过程中，形成了很多科学、大胆的决策，这都是值得吸收借鉴的地方。立法就是朝着矛盾的焦点开刀，保护好大多数人的利益。

华龙网-新重庆客户端讯记者 赵紫东/文

（如果您有新闻线索，欢迎向我们报料，一经采纳有费用酬谢。报料微信：hualongbaoliao，报料QQ：3401582423。）