近日，中国政府网发布《国务院关于同意在天津、上海、海南、重庆暂时调整实施有关行政法规规定的批复》，其中提到“允许在上海、重庆设立并符合条件的外商投资旅行社从事除台湾地区以外的出境旅游业务”。昨日，重庆市文化和旅游委相关工作人员表示，目前，在重庆暂时还没有外商投资旅行社。

一旦外资“杀入”重庆出境游市场，是不是意味着“狼来了”？重庆乃至其辐射的西部地区出境游“蛋糕”该如何重新切分？老百姓又能在其中得到什么好处？重庆旅游专家和出境游旅行社业内人士对此进行了解读。

西部开放高地促试点落子重庆

试点为何会落子重庆？旅游研究院长江旅游研究基地首席专家、重庆市旅游经济发展高级顾问罗兹柏说，近年来，重庆紧扣“两点”定位（西部大开发的重要战略支点、“一带一路”和长江经济带的联结点），努力建设内陆开放高地所结出的累累硕果功不可没。

出境游首要依赖的就是国际交通。统计数据显示，截至目前，重庆江北国际机场已经开通国际航线106条，通达全球重要旅游出行地。

“便捷的出行方式，为出境游的发展打下了坚实的基础。”罗兹柏说，一直以来，重庆就是西部内陆开放的重要窗口。如今，重庆正在建设内陆开放高地，加速推进出海出境大通道建设，成为全国唯一兼具港口型、陆港型、空港型三种类型国家物流枢纽的城市，开放之门越开越宽广。

同时，同程研究院首席研究员程超功在接受采访时也指出，此次在上海、重庆两地试点放开外资旅行社从事出境游业务的政策，符合当前我国扩大开放总体布局的要求，对旅游业“十四五”规划相关部署具有重要意义。

此次局部试点调整实施《旅行社条例》第二十三条是进一步优化行业监管法规的必要举措。从加快推进旅游业供给侧结构改革的角度，“十四五”期间推动旅行社向“专业化、特色化、创新型”方向发展，也需要进一步提升旅行社行业对外开放水平，进而提升市场主体的活力。

出境游企业：利用优势分吃蛋糕

外商投资旅行社可以在重庆从事除台湾地区以外的出境旅游业务，对重庆本土出境游旅行社来说，这是不是“狼来了”？

“不，我认为，这一政策的出台，对重庆本土从事出境游的企业来说，是一场挑战与机遇共舞的新起点。”携程渠道事业部重庆公司总经理夏明表示。

他首先分析了外商投资旅行社和重庆本土旅行社各自的优势。“在我看来，外商投资旅行社最大的优势是境外的资源。”夏明说，相较于重庆本土旅行社，外商投资旅行社拥有包括酒店、景点、旅游线路等在内更为广阔的的海外资源。

同时，外商投资旅行社也势必会为重庆的出境游带来更为前端和全新的出境游旅行模式。“但是，重庆本土旅行社不用胆怯或者气馁。千万不要忘了自己深耕重庆乃至西部旅游市场多年所积累下的客户资源。”

在夏明眼中，这正是重庆本土出境游企业一次学习和提升的好机会。“世界上最新的旅游模式和旅行体验，将会因为外商投资旅行社进入重庆而第一时间传入，这相当于给本土旅行社打通了一条最便捷的取经之路。”

至于出境游这块“蛋糕”，夏明认为，市场是巨大的，在未来，极有可能形成重庆本土旅行社和外商投资旅行社拿出各自优势，强强联手共吃蛋糕的局面，“赤裸裸的价格战不会出现。”

普通游客：出境游花样更多了

对喜欢出境游的普通游客来说，试点将会带来什么样的变化呢？夏明认为，对普通游客来说，全都是利好消息，“简单来说就是，放在普通游客面前橱窗里的‘蛋糕’品种会越来越多了，样子会越来越好看了，味道也会越来越甜美。”

夏明说，随着人们对旅游产品的需求层次不断提高，不同类型的主题游市场也更加细分。未来，重庆市民不仅可以参加传统的出境游旅行团，也可以根据自己的喜好，非常便捷地预订各种各样的深度出境游线路和定制出境游方式。“玩的花样更多了，这绝对是件好事，所以说，全都是利好的消息。”重庆晨报记者 李晟