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| “妈妈”要走了 我们的明天在哪里？ |
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我叫师师，是一只瘸腿白色贵宾。去年被主人扔到刘妈妈院门口后，我就和院子里其余100多个同伴住在了一起。
刘妈妈病了。最近，刘妈妈老是肚子痛，走路也直不起腰，常坐在楼梯口喘气。原以为是刘妈妈照顾我们累坏了，上门帮忙的义工却说，她得了严重的癌症。
癌症是什么啊？院子里的老黑背说，得了刘妈妈这样癌症的人，慢慢就会走了。好像半年前京巴一样，忽然就不说话不动了，然后就不见了。 |
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刘妈妈为什么要不见啊？是我不乖，所以她不要吗？以后剪毛我再不闹腾了，每天都又吃青菜又吃肉，再不挑食。这样，刘妈妈能不走吗？
昨天，老黑背忽然追着我跑，还跟我抢吃的。它说，没刘妈妈照顾了，院子里的大家伙儿就得住到大街上去。老黑背跟我们讲，在大街上，不会跑，就要被汽车压、被人打；不会抢吃的，就要饿死。
我很害怕，刘妈妈要去哪里？还会回来吗？刘妈妈走了，会有别人像刘妈妈这样疼我们吗？明天的我们会在哪里？ |
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| 没经考虑就养了，一出问题就扔了
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在思考这100多条鲜活生命的何去何从之前，我们先来看看，当初的“掌上明珠”，是怎样成为“爹不疼娘不爱”的流浪汉的？“搬家、换工作、怀小孩、男女朋友分手、毕业……”在重庆小动物保护协会会长陈明才眼中，狗主人抛弃宠物的理由实在太多。
旧城拆迁
“老城区搬迁，宠物狗就成了流浪狗。”陈明才回忆，搬迁，总与流浪狗的诞生息息相关。江北区溉澜溪片区整体拆迁，废墟里的流浪狗成群；铜元局拆迁，一天内，几十、上百只流浪狗在荒凉的老城内游荡。
冒然养狗
“没经考虑就养了，一出问题就扔了。”陈明才将上述流浪狗成因归结为“恶意抛弃”。包括因宠物狗患病而将其抛弃在内，“恶意抛弃”往往是一时兴起、未经周全考虑养犬所致。
不文明养狗
另一种流浪狗成因，陈明才称为“不文明养犬”。因遛狗时未系上牵引绳，在敞坝、公路旁、小区内放养等原因导致宠物犬走失，而成为流浪犬。
出路有四 结局无异
本来受人宠爱的狗狗，一旦流浪街头，出路有四：被车撞死、饿死、病死，或入冬后被人抓来做成狗肉汤。 |
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| “有关部门”管不了流浪狗？
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有网友认为，有流浪狗，也应该有部门督促管理，而不应该让这群流浪狗游离于法律和监管之外。对此，记者采访了相关部门。
记者查阅到，2008年3月，重庆市出台的《养犬管理暂行办法》规定，公安部门、兽医、卫生、市政、工商、物价、财政均涉及养犬管理工作，村（居）民委员会、业主委员会和犬业协会等有关组织，协助养犬管理。而对流浪狗管理，《办法》并未涉及。 |
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“不归我们管。”记者假借反应小区有流浪狗之名走访了渝北区松石北路某小区，而小区物管告诉记者，流浪狗不属于他们的管理范围：“您家的宠物狗丢了，我们会尽量帮您找。流浪狗可能管不上。”
市卫生局有关负责人在接受记者采访时介绍，如涉及犬只免疫或疫情问题，则属卫生部门管，流浪狗问题，则不在管辖范围内。
而作为犬只管理主管部门的公安机关，在记者问及下设的“养犬管理办公室”时，市公安局宣教处有关负责人表示并不清楚，并告知记者，养犬事宜不归公安机关管理。
记者又致电渝北区龙溪街道派出所，派出所接线人员肯定了该负责人的说法，认为不仅流浪狗，养犬登记等也不由派出所管辖，并建议记者联系街道办事处。
“没人在管。”龙溪街道办事处一位负责人告诉华龙网记者，原则上讲，养犬是由公安机负责，推到街道办事处代管，常常就不了了之了。 |
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| 流浪狗管理权属不明
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就现行法规而言，流浪狗又是谁的责任？记者就此向律师进行了咨询。
律师曾颖介绍，若能法律形式明确流浪动物的管理者，则一旦流浪动物伤人，可以推定政府有关部门为流浪动物的管理者。除非是由受害人的过错造成损害的，否则，这些无主动物的管理人就要承担民事责任。
然而,《养犬管理暂行办法》明确规定，公安部门、兽医、卫生、市政、工商、物价、财政、村（居）民委员会、业主委员会和犬业协会等在养犬管理上有责任，却未认定流浪狗管理责任机构。
也就是说，市民在养狗上户、登记等过程中，相关部门应各司其责，若接到“黑户狗”举报，也应积极作为。而刘婆婆的100多只狗无人收容，有关部门也既不用承担收容责任，也不用对为其所造成的混乱负责。 |
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| 万不得已，只有实施安乐死？
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在法律法规尚未完全健全的当下，刘妈妈的100多只流浪狗该怎么处理？华龙网记者就此采访了数位市民，大家认为，鼓励爱心人士收容、要求动物保护组织承担、由有关部门管理或实施安乐死，都是解决问题的办法。
好心人收养
“总有好心人会收养的吧？”在北碚区燃气公司工作的彭圆寄希望于社会爱心人士。“养狗的人那么多，流浪狗也是种选择吧？”
社会机构收养
“动物保护组织应该站出来收养。”重庆师范大学大一学生苏怡怡认为，好心人总是有限，短时间内找到这么多满足条件的收养者很困难，因此，动物保护组织应该担负起收容责任。
管理部门收养
当导游的杨云则认为，强迫动物保护组织收容不合理，有关部门才应该为流浪狗负责。“流浪狗上街伤人，有关部门是否该负责？”因此，杨云认为，在流浪动物伤人前，有关部门该提前承担起管束责任。
安乐死
“哪有那么多人力物力？”在渝北区人和工作的肖朋不赞成杨云的观点，他认为，重庆市内的流浪狗总量不在少数，由纳税人掏钱来饲养如此大一批流浪狗不合理。“不赞成棒杀，但可请专业人士实施安乐死。” |
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| 提高养犬成本、加大惩治力度
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“小动物保护协会有1500只左右，全市有近3000只。”据陈明才统计，全市流浪狗收容公益组织约20个左右，而所容流浪犬却只是全市总量的冰山一角。收容远赶不上抛弃的节奏，事实上，包括陈明才的小动物保护协会，大多数收容机构都“犬满为患”。
据陈明才所说，有关部门未必没在流浪动物收容上做过尝试。2008年3月，重庆市《养犬管理暂行办法》实施。次年5月，市养犬管理办公室谭姓警官介绍，当时主城约有25万只狗，而主城上户口的狗却仅有1.8万只。
“关键还是事前管理。”陈明才认为，流浪狗问题是养狗管理不健全的产物。有关部门若要在犬只管理上作为，应从源头上加大对宠物市场的整治力度，并规范养犬人的行为。陈明才认为，提高养犬成本、加大对不文明养犬的惩治力度，就是事前管理的重要手段。
对于安乐死，陈明才并不赞同。他其认为，对流浪狗实施安乐死会伤害爱狗人士的感情。 |
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对老人收养100多只宠物犬，从赞的角度而言，这老人，可谓是一个善到极致之人，其所怀“众生平等，生命至上”的慈悲怜悯之心堪称表率。而从事情发展到无奈的善后角度而言，这事儿的可行性欠缺前提，是爱得偏执以至于能力难承悲悯之重，最终麻烦随之而至，对社会资源也形成一定浪费。
尤其是针对流浪犬的收养，我们暂没有专门法律法规，这无论官家的出手，或是民间的驰援，都会受着一定的制约。我们不妨来探讨三种路子，其一，可否由某群体全盘接手收养？不过连相关民间协会都难以做到，估计没有什么族群更具能力；其二，可否对狗狗实施安乐死？这在法律没有授权的前提下，无疑要受到爱狗人士的道德口水唾骂；其三，若任其自生自灭呢？无疑会产生更多社会问题，防疫，防咬，防扰民，防被捉拿食用……
窃以为，这事在它发生的初始，就应该有一些起码的规制，譬如应有“认养资格”的一些门槛设限，你没这个本事，就不能揽这个事。因为，毕竟养狗不是很个人的事，会与社会生活形成很多交集，同时，针对这种事件导致的困扰，官方或许应有一些专门的法律法规出台，以对个体爱心有支撑，对公众健康有保障，对公共秩序有维护，这也是事关和谐的“天大的小事”，理当有“补牢”之计。
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第一条：你了解狗的脾气吗？
第二条：你会给狗上户口么？
第三条：家人都同意你养么？
第四条：你结婚了么？有孩子么？
第五条：教养狗，你准备好了吗？
第六条：卫生问题，你想过么？
第七条：狗的破坏力，你想过吗？
第八条：陪伴它，你能做到吗？
第九条：你不在时，有人来照顾它？
第十条：它会生病，你知道吗？
第十一条：当它老了，你会照顾他么？
第十二条：你会为它做绝育吗？
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据免疫规划所有关负责人介绍，狂犬病预后差，一旦发病，死亡率达100% 。因此，人被犬、猫等宿主动物咬、抓伤后，凡不能确定伤人动物为健康动物的，都应立即进行“伤口处理、接种狂犬病疫苗和注射被动免疫制剂（即狂犬病免疫球蛋白）”三个步骤。
此外，该负责人介绍，狂犬病疫苗有免疫时限。 |
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| 英国：丢了狗 还要遭罚款 |
| 英国是著名的爱狗之国，对流浪狗的管理也涉及法律。市民若在街上偶见流浪狗，则有义务送还给主人，或送去有关单位收容。为避免犬只丢失难以巡回，狗项圈上要铭刻有主人名字及地址，否则罚款2000英镑。 |
| 韩国：养狗特贵 流浪狗很罕见 |
| 在韩国，流浪狗很少见，韩国政府将养狗门槛设得很高 ，要想养狗必须办理养狗证件、为狗上户口，并且严格根据规定进行定期防疫，由于税费高昂，不少人望“费”却步。 |
| 日本：一周后安乐死 |
| 在日本，人们将狗视为伴侣，十分尊重，养狗的人很多。并且很少有抛弃的。然而近几年，日本经济不算景气，流浪狗的数量有增多趋势，但是由于动物保护组织处置及时得当，流浪狗并未造成集中的负面问题。 |
| 美国：收容所成“配套设施”收养不容易 |
| 在美国，国家出台了相关的法律，社区中，每十万人口便需建立50个左右的动物笼舍，以暂时收容无主人的动物。大街上流浪动物被带到临时收容所后，要进行体检、注射疫苗、节育手术等处理，最后再面对外界进行认养。 |
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