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拓展和细化问责 重庆这样做到严紧硬

来源:华龙网2017-02-27

    作者:杨光志

    日前,重庆出台问责条例实施办法,将《问责条例》13条细化为七章36条,细化了5大类21种具体问责情形。从制度层面为全市各级党组织和党的领导干部开列管党治党责任清单,规范问责工作,释放有权必有责、有责要担当、用权受监督、失责必追究的强烈信号,切实推动管党治党做到严紧硬。

    在笔者看来,这种拓展和细化的意义在于:

    其一,从上到下,同频共振。用问责唤醒责任意识 激发担当精神,用问责整肃队伍,激浊扬清,用问责检验忠诚干净担当,用问责保障民生利益,这整个编织和进一步扎紧制度笼子的意义,自不待言。而各地的落地,与中央是同频共振的,思想、意识、行为等方面都是协同统一的,这叫“看齐”。

    其二,更严更紧更硬。细化拓展,就是针对具体市情,将中央定的原则框架更加具体化,更加可操作,更加具有震慑力道,立治有体,施治有序,“问谁责、谁来问、问什么、怎么问”,都有明确的,出了问题,莫要梭边边,莫要躲角角,不让你下有对策。通过细化拓展,重庆加码了三个“更”:更严更紧更硬。

    其三,问责对象锁定,重点是一把手。问责对象的确定,有个关键句叫“重点是主要负责人”,这就说明,这问责不只是管兵的,更是管官的,管那些“关键少数”的,各级党委(党组)、党的工作部门及其领导成员,各级纪委(纪检组)及其领导成员,都要把自己摆进去。

    其四,实行“一案双查”:对该问责而不问责的,要追究相关责任人责任。类似于,孙悟空犯错,唐僧该念紧箍咒却没念,照样也要遭。

    其五,手段多样。纪、检、监、察都上,批评教育、组织处理、纪律处分、立案审查“四种形态”全部发力,推动标本兼治,这有利于从“不敢”,到“不能”到“不想”。

    其六,“终身问责”,这不仅可让失责必问、问责必严成为常态,更是绑定了一个公职人员的终身责任,职务变动、岗位调整、改非退休,都不成为免责的借口,“只在任期负责”“人走茶凉”“我死之后,哪管洪水滔天”,不行了,绝对不行了。

    其七,苛严之下的合理保护。重庆确定了“三个区分开来”:把在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误,同明知故犯的违纪违法行为区分开来;把上级尚无明确限制的探索性试验中的失误和错误,同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来;把为推动发展的无意过失,同为谋取私利的违纪违法行为区分开来。这样一来,公务行为也不会因为怕犯错而畏首畏尾了,该压实的压实,该松绑的松绑,容许试错,鼓励创新。

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拓展和细化问责 重庆这样做到严紧硬

2017-02-27 14:46:44 来源: 0 条评论
【摘要】日前,重庆出台问责条例实施办法,从制度层面为全市各级党组织和党的领导干部开列管党治党责任清单,规范问责工作,释放有权必有责、有责要担当、用权受监督、失责必追究的强烈信号,切实推动管党治党做到严紧硬。

    作者:杨光志

    日前,重庆出台问责条例实施办法,将《问责条例》13条细化为七章36条,细化了5大类21种具体问责情形。从制度层面为全市各级党组织和党的领导干部开列管党治党责任清单,规范问责工作,释放有权必有责、有责要担当、用权受监督、失责必追究的强烈信号,切实推动管党治党做到严紧硬。

    在笔者看来,这种拓展和细化的意义在于:

    其一,从上到下,同频共振。用问责唤醒责任意识 激发担当精神,用问责整肃队伍,激浊扬清,用问责检验忠诚干净担当,用问责保障民生利益,这整个编织和进一步扎紧制度笼子的意义,自不待言。而各地的落地,与中央是同频共振的,思想、意识、行为等方面都是协同统一的,这叫“看齐”。

    其二,更严更紧更硬。细化拓展,就是针对具体市情,将中央定的原则框架更加具体化,更加可操作,更加具有震慑力道,立治有体,施治有序,“问谁责、谁来问、问什么、怎么问”,都有明确的,出了问题,莫要梭边边,莫要躲角角,不让你下有对策。通过细化拓展,重庆加码了三个“更”:更严更紧更硬。

    其三,问责对象锁定,重点是一把手。问责对象的确定,有个关键句叫“重点是主要负责人”,这就说明,这问责不只是管兵的,更是管官的,管那些“关键少数”的,各级党委(党组)、党的工作部门及其领导成员,各级纪委(纪检组)及其领导成员,都要把自己摆进去。

    其四,实行“一案双查”:对该问责而不问责的,要追究相关责任人责任。类似于,孙悟空犯错,唐僧该念紧箍咒却没念,照样也要遭。

    其五,手段多样。纪、检、监、察都上,批评教育、组织处理、纪律处分、立案审查“四种形态”全部发力,推动标本兼治,这有利于从“不敢”,到“不能”到“不想”。

    其六,“终身问责”,这不仅可让失责必问、问责必严成为常态,更是绑定了一个公职人员的终身责任,职务变动、岗位调整、改非退休,都不成为免责的借口,“只在任期负责”“人走茶凉”“我死之后,哪管洪水滔天”,不行了,绝对不行了。

    其七,苛严之下的合理保护。重庆确定了“三个区分开来”:把在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误,同明知故犯的违纪违法行为区分开来;把上级尚无明确限制的探索性试验中的失误和错误,同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来;把为推动发展的无意过失,同为谋取私利的违纪违法行为区分开来。这样一来,公务行为也不会因为怕犯错而畏首畏尾了,该压实的压实,该松绑的松绑,容许试错,鼓励创新。

[责任编辑: 樊国生 ]
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