重庆市中等职业学校和中小学校学习实践活动指导组 

　　在第三批学习实践科学发展观活动中，重庆市中职和中小学通过对科学发展观的学习培训、深入实际调研走访，进一步加深了对科学发展观的理解，在教育科学发展的重大问题上形成了“五大共识”： 

　　一是发展思路上，必须坚持以科学发展观为指导，以素质教育为主题，以提高质量为核心，以提高教师队伍素质为关键，以加强学校党组织建设为保证，以办人民满意教育为目标。 

　　二是发展路径上，根据教育部提出的科学发展观就是要“统筹兼顾，面向全体，关注每个学生，办好每所学校”的精神，按照教育部与重庆市联合共建国家统筹城乡教育综合改革试验区的要求，必须把统筹城乡教育发展作为推动重庆教育科学发展的第一要务，努力缩小区域之间、城乡之间、学校之间和群体之间的教育差距，推进教育公平。 

　　三是发展要求上，必须准确处理好“眼睛向下”与“境界向上”的关系、“加快发展”与“理性培育”的关系、“继承借鉴”与“改革创新”的关系、“自加压力”与“借力发展”的关系、“硬环境”与“软环境”的关系、“整体推进”与“重点突破”的关系、“立足当前”与“着眼长远”的关系，把握“素质教育、和谐教育、满意教育”三个维度，推进教育事业全面协调可持续发展。 

　　四是发展重心上，必须实现从外延发展向内涵发展的转移，以全面加强师资队伍建设、深入推进新课程改革为重要内容，不断提高教育质量。 

　　五是发展机制上，必须从一开始就重视有利于教育科学发展的长效机制建设，各学校应该着力从建立师德师风建设考核评价机制、办学行为规范监督机制、学校党组织作用发挥机制等方面进行探索创新。 

　　全市教育系统紧紧抓住“建设国家统筹城乡教育综合改革试验区”的重要战略机遇，落实“五项举措”，破解发展难题，统筹城乡教育均衡发展，以教育事业发展成果体现学习实践活动成效，实现学习实践活动和教育事业发展的双推动。 

　　一是加强基础设施建设，促进城乡学校办学条件均衡。加大农村教育经费投入力度，确保新增教育经费的70%以上用于农村教育，积极推进城乡学校标准化建设工程、农村寄宿制学校建设工程、农村初中校舍改造工程、城乡学校教育信息化工程等，大力改善农村中职和中小学办学条件，逐步缩小城乡学校差距，实现山区、农村和薄弱学校的学生和城市的学生享有同质教育资源。今年年底，全市中小学标准化学校建设覆盖率达到35％。 

　　二是加强干部教师队伍建设，促进城乡学校师资均衡。在县镇、农村中小学实施教职工编制同一标准，并将新增编制核定到农村中小学，出台相关政策，引导城乡学校师资配置。每年开展骨干教师“送教下乡”、特级教师“巡回讲学”、培训机构“培训到校”、农村教师“进城研修”等活动，统筹城乡教师资源。推动城乡教师互动交流机制建设，在“百校牵手”（即100所高职院校、重点中职校以及中小学和100所农村薄弱学校对口帮扶、捆绑发展）的基础上，推进“千校牵手”工作，由义务教育阶段学校扩展到普通高中和中等职业学校，推进城乡学校一体化发展。 

　　三是加强农民工子女就学机制创新，保障城乡孩子就学机会均等。坚持把解决农民工随迁子女就学问题作为办人民满意教育的出发点和落脚点，将进城农民工子女接受义务教育纳入教育事业发展规划，进一步扩大进城农民工子女指定学校数。2009年，全市接收进城农民工子女就学的公办学校达到623所，义务教育阶段学校共接收进城农民工子女25.9万人就学，其中，在主城九区义务教育阶段学校就学的进城农民工子女达9.5万人，占主城九区义务教育阶段学生总数的17.6%。全市共安排资金1.4亿元，对全市所有进城农民工子女义务教育阶段就学提供经费保障，确保区域内城乡学生享受同等就学政策，同时，对在学校寄宿的家庭经济困难农民工子女，按小学生每生每天2元、初中生每生每天3元标准给予生活费补助，切实提高农民工子女就学保障水平。 

　　四是加强劳动力转移培训，统筹开发城乡人力资源。推动大量富余劳动力转移，统筹开发城乡人力资源，明确“三转”目标，培养新增劳动力，即通过更加广泛的职业教育与培训，促进农村劳动力实现地域转移、产业转换、身份转变，即由农村向城镇转移、由农业向非农产业转换、由农民向市民转变。同时，大力实施职业教育进企业、进乡村、进社区“三进”工程，对城乡劳动力和移民进行全方位的职业技能培训，提高其劳动素质，提升其就业能力，增强其城市生活的本领及自我保护和维权的意识，实现富余劳动力的稳定转移。 

　　五是加强基础教育课程改革，提高城乡学校教学质量。大力推广以“教学质量发展性增量评价”为重点的“綦江课改模式”，全面加强基础教育课程改革，推行“发展性增量评价”，促使学校关注大多数学生的发展，充分挖掘每一个学生的潜力，让每个学生和家长满意；创新课堂教学模式，推行教师预设目标与现场生成目标相结合、学生合作学习与教师点拨相结合、知识传授与自主探究相结合的课堂教学新模式，激发学生学习兴趣，释放学生潜力，发挥学生自主作用，凸现教师主导作用，增强课堂活力，提高课堂效率。通过加强基础教育课程改革，缩小城乡学校办学水平差距，统筹城乡教育均衡发展。