哪里有商机哪里就有温州人。重庆开州区，也有50万人像温州人一样走南闯北。过去，他们像蒲公英一样，走到哪算哪，自我生长。如今，这些开州“候鸟”有了共同的“后援团”——由开州区委、区政府牵头组建了开州在外人员联系服务工作体系，40个乡镇街道实现全覆盖。建立这套机制，是为了更好地为开州在外人员提供服务，让他们心无旁骛地创业、就业。在开州区委书记蒲彬彬看来，在外人员是开州发展的宝贵财富，是最有特色、最具潜力的重要资源，服务好他们是民生责任，更是发展责任。

为更好地了解开州区“外联服务”工作，华龙网-新重庆客户端进行了实地采访，通过《渝州瞭望台》为你多角度还原背后的精彩。

五子登科

开州人有多牛？在华北地区的很多城市，开州人抱团开了不计其数的重庆麻辣烫、四川串串香、万州烤鱼。坊间有十万开州人全国卖小吃的说法。

开州区有关部门的权威数据显示，该区仅仅是在外当老板、在企事业单位担任中高管的就超过6万人。这些头部人脉资源，为开州人外出发展产业提供了支撑。

开州区工商联党组书记、外联服务办副主任徐明形象地打了个比喻：五湖四海的开州人在北京开馆子、上海拆房子、广东建厂子、海南造房子、新疆包场子，造就了独特的“五子登科”现象。其中，上海旧城改造涉及到的房屋拆迁，开州人成为了主力梯队。这些产业都做成了一定的规模，是价值很高的资源。一方面，开州欢迎这些游子返乡投资；另一方面，开州有近170万人口，是劳务输出大县，也需要借助“老乡”的力量输送劳动力。

自从开州搭建了“外联服务”平台之后，政府和在外开州人的互动越来越频繁。

“冉总好，请问温州的生意还好吗？我来和您对接一下情况。”开州外联服务工作办公室工作人员刘海霞边打电话，边登记情况，像他这样按时和在外开州人联络已是常态。

“我们先是通过开州人在各地的商会，将头部人脉建立起来，再向下进行覆盖，这种精准的人才对接服务机制，受到了开州游子的广泛好评。”开州区工商联党组成员、外联服务办综合组副组长谭超说。

四轮驱动

四个轮子一起使力，车子才会跑得又稳又快。

为了做好“外联服务”工作，开州区委区政府出台了《关于加强开州在外人员联系服务工作的意见》，以该意见为统领，建立了自上而下的运作机制和考核体系，由此形成“四轮驱动”。

第一个“轮子”是搭建班子。由区委书记和区长任双组长，全面统筹相关工作。“两项基础”工作和“八个专项”工作牵头部门单位分为一二三类责任单位；此外，全区40个乡镇街道，也全部搭建了“外联服务”的机制，并纳入平台进行统一监管。

第二个“轮子”是建立台账。将在外开州人士的信息录入系统，再进行分类梳理，安排专人进行对接。

第三个“轮子”是严格考核。华龙网－新重庆客户端记者在《开州在外人员联系服务工作考核指标》上看到，对各级职能部门建立了详细的考核指标，每项考核都有相应的分值。

第四个“轮子”是走心服务。借助资讯互联互通平台，发布开州经济社会发展、招商引资政策、人才项目需求等方面信息，开州在外人员创新创业创造的典型、先进事迹等方面信息，让开州在外游子与家乡保持“同频共振”。

三大行动

为了拉长对“在外人才”的服务曲线，开州区还开展了三大行动。

其一是建站建库行动，依托开州在外人员联系服务站，在北京、广东、上海、四川等开州在外人员集中的地区建立驻外人才工作联络站；在教育、经信、人社、卫生、农业、文化旅游行业分别建立人才工作室，抓好人才服务工作；创建大师工作室、英才工作室、名医名师工作室等，为回流的在外人才搭建发挥作用的平台；建立完善开州在外专业技术、经营管理、高技能等四类高层次实用人才信息库。

其次是兴开献智行动，组建决策、科技、金融、产业、教育、医疗等6个开州在外专家顾问团队，有关职能部门进行对口服务。

最后是帅乡归雁行动，在摸清人才需求的基础上，利用开州现有人才平台和回引项目，通过智力服务、项目合作、成果入股、短期聘用、学术交流、兼职挂职、顾问咨询等方式，柔性引进一批开州在外“高精尖”人才或者急需紧缺人才。

华龙网－新重庆客户端记者注意到，这三大行动都有明确的时间表，倒逼有关部门推进工作，将“外联服务”落到实处。

两头在外

“从上到下”抓工作、“从内到外”做服务，打通了开州“外联服务”的任督二脉。

徐明透露，“上个月，蒲书记刚刚去了广东，对在粤创业的开商进行了慰问，并将开州开展在外人员联系服务工作的情况进行了详细介绍，到场的开商们倍加感动，以前是单枪匹马闯天下，现在有家乡的政府当后援，干事更得力了。”

区领导分片负责，定期到开商集中的省区市进行慰问、洽谈，并帮助建立商会组织、党组织等，让在外开商们充分享受到开州区委、区政府提供的服务红利。

一方面，上门做服务；另一方面，帮忙建立在外的组织，通过这种两头在外的服务模式，开州区以真情换真心，他们反过来更加关心支持家乡的发展。

“就在不久前，两位福建开商回家探亲，捐赠近百万元，给村里铺了路、安装了路灯。”开州区住建委相关负责人说，像这样为家乡做公益事业的开商越来越多。

一心一意

开州区呈现户籍人口、外出人口“双多”的特点，50万人在全国各地闯荡，是开州独特的人脉优势。

无论是从民生、经济，还是社会的角度，都需要政府之力，对这些在外游子提供服务和帮助，为留守的家人问寒问暖、对在外创业就业提供帮助、让五湖四海开州人安心融入当地，在开州区委区政府看来，这不是选择题，而是必答题。

开州区委书记蒲彬彬强调，要准确把握目标和原则，坚持服务优先，遵守国家政策和法律法规，尊重经济规律、社会规律、人文规律，推动形成在外人员在外后顾无忧安心创业、百鸟归巢返乡兴业的良好局面。要做实做活路径和方法，坚持需求导向，摸清在外人员底数，建立健全服务体系，突出工作具体抓手，注重联通情感、打通渠道、贯通供需，紧扣工作重点、找准结点和纾解堵点，着力解决在外人员最关心最担心的问题，持续打造一流服务环境，让他们切实感受联系服务工作的温度、热度和力度。各级党政主要负责同志要亲自抓、带头干，推动联系服务各项工作落实落地落细。

用心用情做好在外开州人员联系服务工作，是开州践行全心全意为人民服务根本宗旨的生动实践，也是凝心聚力建设“一极两大三区”现代化开州的重点举措，顺应了时代需要，也实实在在地赢得了在外开州儿女的掌声。

【主政者说】

开州区委书记蒲彬彬：在外老乡也是“开州精神”的践行者

每一个在外的开州人都是亲人，他们的生产生活，都为开州区创造了价值，积累了人脉，提升了口碑。另一方面，50万人在外闯荡，也需要家乡政府部门提供全方位的帮助，让他们心无旁骛地在外就业、创业。开州区委书记蒲彬彬从多个层面，解读了加强“开州在外人员联系服务工作”的路径和意义。

华龙网-新重庆客户端：开州常年有50多万人在外就业创业，这是开州的特色和优势。换届后，开州区委、区政府提出要加强在外人员联系服务工作，这是基于什么背景提出来的，又是基于哪些目的考虑的呢？

蒲彬彬：当前，“一带一路”、长江经济带、新时代西部大开发、成渝地区双城经济圈“四大国家战略”交汇重庆，万达开川渝统筹发展示范区建设、渝东北三峡库区城镇群建设、万开云同城化发展“三大发展机遇”叠加开州，开州迎来了千载难逢的战略机遇。为更好融入国家战略、把握发展机遇、实现高质量发展，区第十五次党代会确立了加快建设“一极两大三区”现代化开州目标，为全体开州儿女创新创造、兴业乐业和建设家乡、回馈桑梓提供了更加广阔的舞台。

开州在外老乡走南闯北、创富神州，为国家事业和家乡发展作出了重要贡献，形成了“自强不息、敢为人先，开明开放、开拓开创”的开州精神。他们既是家乡人民的深情牵挂，也是家乡建设的优势资源。要实现“一极两大三区”现代化开州奋斗目标，必须依靠区内、区外两支老乡队伍同心协力、同向发力。加强在外人员联系服务工作，就是要倾情关心服务、量身筑巢搭台，把在外人员思想凝聚起来、力量汇聚起来、资源调动起来，让他们后顾无忧在外安心创业、百鸟归巢返乡开心兴业，凝聚起同心共筑金开州的磅礴力量。

华龙网-新重庆客户端：在外开州人员联系服务工作涉及面广。今年是新征程的开局之年，如何破好题、起好步，请您介绍一下具体有哪些方法和路径？

蒲彬彬：开局决定全局，起步决定后势。今年，我们将搭建起联系服务工作的四梁八柱，为持续跟进奠定扎实的基础。一是摸清资源底数。按照“八大类别”，对开州在外人员进行登记建档，建立在外人员数据库，全面精准掌握开州在外人员情况。目前，已对其中的代表性人士登记建档2.5万余人，包括自主创业人员1.6万余人、民营企业9000多家，非公管理和专业技术人才3000余人。二是完善服务体系。区内，成立由区委、区政府主要领导任组长的领导小组，制定服务在外人员的“1+3”文件体系和8个具体办法，乡镇街道、区级部门单位对应成立工作小组。区外，在条件成熟的地区设立开州在外人员联系服务站，建立完善流动党组织、异地开州商会、流动团组织、流动妇联组织等，延伸联络触角，拓展服务平台。通过区内、区外联动协作，健全完善服务体系，形成上下联动、齐抓共管工作格局。三是明晰工作抓手。确定资讯互联互通、解忧关怀助力、走访联系服务、宣传表扬激励、人力智力回流、项目资源回引、公益事业回馈、开州形象宣传等8项重点任务，着力联通感情、打通渠道、贯通供需，事项化、清单化、年度化推进服务工作，确保既有形式、更有成效、还可持续。我们不求立竿见影、一时回报，但求持续用力、水到渠成。目前，已取得初步成效。例如，引回在深圳的老乡建设电池负极石墨材料生产项目，投资金额3亿元；“人力智力回流”活动回引人才126人，其中高层次及紧缺人才57名。

华龙网-新重庆客户端：开州区正在筹备开商大会，请您介绍一下这方面的情况？

蒲彬彬：为汇聚开商力量、弘扬开商精神、推动开商发展，时隔3年之后，我们拟定在今年金秋时节召开第二届开商大会，邀请开州在外创业就业人员共话桑梓、共叙乡情、共谋发展。主要围绕“五个一”开展活动：即集中签约一批重大项目、共办一批公益项目、聘任一批顾问团队、表扬一批先进典型、开展一组发展论坛。目前，筹备工作已经展开，我们期待更多老乡莅会，更多成果落地。

记者手记：

温州人走南闯北创业，成就了温商。今天，重庆人口强区开州，通过政府之力，对接、关心走南闯北的50万老乡，这既是求解了民生题，同时也解了发展题。

50万人在外闯荡，对开州区来说是人脉的优势，这些老乡通常抱团发展，建立了党组织、商会组织等，使得家乡政府能够便捷地与之建立沟通渠道，降低了对流动人口的民生管理成本。另一方面，在外老乡能够敏锐发现、传递发达地区的市场信息，并且通过消费、帮扶、回乡创业等方式，将财富和资源回流。

开州区委区政府集全区之力，干好“开州在外人员联系服务工作”，是社会治理的创新之举，也是谋求全面高质量发展的必经之路，这一步来得正是时候。

华龙网-新重庆客户端记者
​羊华/文
视频/王婷婷 张馨月
配音/周玉曼
外联/闫仪
设计/赵军
编辑/何燕宏