渝论场 | 这组数字 藏着2021年中国的“发展密码”
3月5日上午,第十三届全国人民代表大会第四次会议隆重开幕。政府工作报告回顾了过去一年及“十三五”时期的发展成就,介绍了“十四五”时期的目标任务,部署了2021年的重点工作。

渝论场 | 这组数字 藏着2021年中国的“发展密码”

来源:华龙网-新重庆客户端2021-03-06
渝中区佛图关,轨道2号线列车驶过美人梅花丛。华龙网-新重庆客户端记者 李裕锟 摄

3月5日上午,第十三届全国人民代表大会第四次会议隆重开幕。

万众瞩目下,今年的政府工作报告也进入公众视野。

政府工作报告回顾了过去一年及“十三五”时期的发展成就,介绍了“十四五”时期的目标任务,部署了2021年的重点工作。

其中,政府工作报告提出了一系列量化为具体数据的发展目标,分外引人瞩目。

对2021年而言,这些数字背后,隐藏着中国的“发展密码”。

在贯彻全国两会精神过程中,重庆又该如何激活“密码”?

对此,华龙网-新重庆客户端记者联系了多位专家,请他们就其中部分目标进行解读和展望。

隔江相望重庆朝天门。华龙网-新重庆客户端 记者 王珏 摄

“6%+”——

“今年发展主要预期目标是,国内生产总值增长6%以上”

今年国务院工作报告提出,今年国内生产总值(GDP)增长6%以上。

作为一个国家或地区经济规模和财富增长速度的重要反映,GDP增速是国民经济中最为核心的指标之一。

两个月前,世界银行发布最新一期《全球经济展望》报告,其中预计2021年全球经济将增长4%、中国经济将增长7.9%。

“6%以上”和“7.9%”——这其中的差异意味着什么?

“这表明我国更加注重高质量增长,更加着眼于发展质量。”重庆社会科学院财政与金融研究所副所长、研究员李万慧认为,“‘高质量发展’是努力方向,‘6%’是经济增长的底线,‘以上’则是转变方式调结构的拓展空间。”

对此,今年全市两会也提出,2021年重庆地区生产总值增长在6%以上。

在这样的导向下,重庆要如何实现“6%+”的目标?

李万慧表示,按照市委、市政府要求,重庆至少有三个努力方向——

• 不断推动经济体系优化升级。

• 要处理好投资、消费和进出口“三驾马车”之间的关系,做到均衡发展。

• 坚持创新在现代化建设全局中的核心地位,做到创新发展。

“重庆造”亮了!SERES首款新电动汽车SF5全球首发 华龙网-新重庆客户端 记者 李文科 摄

“7%”——

“全社会研发经费投入年均增长7%”

今年政府工作报告提出,完善国家创新体系,加快构建以国家实验室为引领的战略科技力量,打好关键核心技术攻坚战,制定实施基础研究十年行动方案,全社会研发经费投入年均增长7%以上、力争投入强度高于“十三五”时期实际。

“科技创新正是国家发展的核心驱动力!”闻讯,重庆社科院城市与区域经济研究所所长、研究员彭劲松很激动,“全社会研发经费投入年增7%以上,甚至高于今年6%以上的国内生产总值预期,这充分体现了中央对创新的高度重视。坚持创新驱动发展,完善创新制度体系,也将成为今年我国改革发展历程中浓墨重彩的一笔!”

进入“十四五”,科技创新对我国现代化建设全局的战略支撑作用会更加显著。

对此,彭劲松表示,在创新方面,重庆具有制造业基础扎实、本地人才相对充沛、创新平台和资源也比较丰富等优势。

基于此,彭劲松建议:“在‘十四五’开局之年,重庆应当把握成渝地区双城经济圈建设等重大机遇,不断激活创新动力、为经济发展特别是‘重庆智造’注入‘源头活水’。”

如何才能注入“源头活水”?

重庆绘制了“路线图”——

在今年的重庆市政府工作报告中,“坚持创新驱动发展,加快建设具有全国影响力的科技创新中心”被放在“十四五”时期各项重点任务的首位。

在这样的导向下,重庆将优化创新布局,以西部(重庆)科学城为主引擎,联动两江协同创新区发展,引导高新区、经开区和各类产业园区创新转型,建设成渝综合性科学中心,打造全国重要的科技创新和协同创新示范区。

在培育创新力量方面,力争大科学装置、国家实验室基地、“双一流”建设取得新进展,新型研发机构达到300家,高新技术企业突破8000家,科技型企业超过4.5万家,有研发机构的规上工业企业占比达到50%。

在改善创新生态方面,深入实施重庆英才计划,健全创新激励政策和科技成果转移转化应用体系,力争人才资源总量突破660万人,全社会研发经费支出占地区生产总值比重达到2.5%,科技进步贡献率达到63%。

……

“随着创新投入的不断加大,以及成渝地区双城经济圈等国家战略不断深入,相信重庆创新动力一定会更加强劲。”彭劲松说。

重庆市2021年一季度重大项目集中开工活动两江新区分会场现场。华龙网-新重庆客户端记者  李文科 摄

“100%”——

“制造业企业加计扣除比例提高到100%”

2020年,面对疫情的严重冲击,中国实施阶段性大规模减税降费,与制度性安排相结合,全年为市场主体减负超过2.6万亿元,其中减免社保费1.7万亿元……一系列强有力的减负行动,为企业复工复产、经济走出阴霾注入强劲动力。

今年政府工作报告提出,延续执行企业研发费用加计扣除75%政策,将制造业企业加计扣除比例提高到100%,用税收优惠机制激励企业加大研发投入,着力推动企业以创新引领发展。

“税收是调控经济运行的重要手段,反映了国家治理的方向。”重庆德琅律师事务所律师、重庆律师协会财税专业委员会委员、京非财税法律服务机构合伙人龙莉如是说,“政府工作报告的导向,体现了国家对实体经济主体的扶持,坚持把发展经济着力点放在实体经济上,鼓励制造业创新。”

在龙莉看来,对重庆而言,这样的国家政策导向更是一个重大利好。

“重庆是我国重要的现代化制造业基地,有着深厚的产业基础,将制造业企业加计扣除比例提高到100%后,对重庆制造业发展具有强大推力,也有利于重庆引进先进制造业、高技术产业。”龙莉说,重庆人口多,也是一个劳动力大省(市),国家加强对小微企业、个体工商户的减税政策,能够让重庆的创业者有更好的发展。

“今年重庆市政府工作报告也提到,要进一步为企业降本减负、营造市场化法治化国际化营商环境,以建设营商环境创新试点城市为抓手,研究制定新版改革举措,推进优化营商环境条例、招商投资促进条例等立法。”龙莉表示,“重庆正在打造西部(重庆)科学城,再加上西部大开发企业所得税政策延续执行,这些税收优惠政策叠加,有利于创新创业企业在渝更好地落地。”

近年来,减税降费政策不断加码,体现了国家扶持实体经济、民营企业、中小微企业、大众创业的力度,鼓励各种就业的创新方式,让更多人参与到市场主体生产经营中。

市民在江北区大湾赏花。华龙网-新重庆客户端 记者 李文科 摄

“3%”——

“2021年全年单位国内生产总值能耗降低3%左右”

“十四五”时期,要实现单位国内生产总值能耗和二氧化碳排放分别降低13.5%和18%——这是我国进一步落实2030年应对气候变化国家自主贡献目标、加快发展方式绿色转型、协同推进经济高质量发展和生态环境高水平保护的量化目标。

今年是“十四五”开局之年,政府工作报告提出了2021年全年单位国内生产总值能耗降低3%左右。

“明确今年能耗降低目标,彰显了中央对生态文明建设和环境保护的重视程度。”重庆社科院生态与环境资源研究所所长、研究院彭国川说。

作为西部重镇和制造业基地,重庆要如何实现目标?

对此,彭国川认为,“十三五”期间,重庆已经实现单位GDP能耗下降16%的目标。2021年重庆也确定了单位国内生产总值能耗降低3%的目标。作为长江上游重要生态屏障,重庆要在推进长江经济带绿色发展中发挥示范作用,要强化上游意识、担起上游责任、体现上游水平,要用降耗减排目标倒逼发展,完善绿色低碳可持续的经济体系,在优化经济结构和提高能源利用效率上走在全国前列。

“2021年,重庆可以从四个方面努力。”彭国川说——

• 要进一步优化能源结构,壮大清洁能源产业,构建清洁低碳、安全高效的能源体系。

• 要以科技和创新为驱动力,积极调整产业结构,大力发展高新技术产业、绿色低碳生态产业和现代服务业,通过实施智能制造、绿色制造等优化工业结构,推动主要产业深挖节能降耗潜力。

• 要强化节能减排降碳约束性指标统筹管理,开展二氧化碳排放达峰行动,积极推进碳排放权交易、生态产品价值实现、气候投融资、碳排放达峰、碳排放管理机制创新。

• 要倡导绿色低碳生活方式,推动新能源汽车消费、可降解塑料使用、绿色建筑等,开展系列绿色创建活动。

华龙网-新重庆客户端记者 董进 邱小雅 /文

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渝论场 | 这组数字 藏着2021年中国的“发展密码”

2021-03-06 20:11:14 来源: 0 条评论
渝中区佛图关,轨道2号线列车驶过美人梅花丛。华龙网-新重庆客户端记者 李裕锟 摄

3月5日上午,第十三届全国人民代表大会第四次会议隆重开幕。

万众瞩目下,今年的政府工作报告也进入公众视野。

政府工作报告回顾了过去一年及“十三五”时期的发展成就,介绍了“十四五”时期的目标任务,部署了2021年的重点工作。

其中,政府工作报告提出了一系列量化为具体数据的发展目标,分外引人瞩目。

对2021年而言,这些数字背后,隐藏着中国的“发展密码”。

在贯彻全国两会精神过程中,重庆又该如何激活“密码”?

对此,华龙网-新重庆客户端记者联系了多位专家,请他们就其中部分目标进行解读和展望。

隔江相望重庆朝天门。华龙网-新重庆客户端 记者 王珏 摄

“6%+”——

“今年发展主要预期目标是,国内生产总值增长6%以上”

今年国务院工作报告提出,今年国内生产总值(GDP)增长6%以上。

作为一个国家或地区经济规模和财富增长速度的重要反映,GDP增速是国民经济中最为核心的指标之一。

两个月前,世界银行发布最新一期《全球经济展望》报告,其中预计2021年全球经济将增长4%、中国经济将增长7.9%。

“6%以上”和“7.9%”——这其中的差异意味着什么?

“这表明我国更加注重高质量增长,更加着眼于发展质量。”重庆社会科学院财政与金融研究所副所长、研究员李万慧认为,“‘高质量发展’是努力方向,‘6%’是经济增长的底线,‘以上’则是转变方式调结构的拓展空间。”

对此,今年全市两会也提出,2021年重庆地区生产总值增长在6%以上。

在这样的导向下,重庆要如何实现“6%+”的目标?

李万慧表示,按照市委、市政府要求,重庆至少有三个努力方向——

• 不断推动经济体系优化升级。

• 要处理好投资、消费和进出口“三驾马车”之间的关系,做到均衡发展。

• 坚持创新在现代化建设全局中的核心地位,做到创新发展。

“重庆造”亮了!SERES首款新电动汽车SF5全球首发 华龙网-新重庆客户端 记者 李文科 摄

“7%”——

“全社会研发经费投入年均增长7%”

今年政府工作报告提出,完善国家创新体系,加快构建以国家实验室为引领的战略科技力量,打好关键核心技术攻坚战,制定实施基础研究十年行动方案,全社会研发经费投入年均增长7%以上、力争投入强度高于“十三五”时期实际。

“科技创新正是国家发展的核心驱动力!”闻讯,重庆社科院城市与区域经济研究所所长、研究员彭劲松很激动,“全社会研发经费投入年增7%以上,甚至高于今年6%以上的国内生产总值预期,这充分体现了中央对创新的高度重视。坚持创新驱动发展,完善创新制度体系,也将成为今年我国改革发展历程中浓墨重彩的一笔!”

进入“十四五”,科技创新对我国现代化建设全局的战略支撑作用会更加显著。

对此,彭劲松表示,在创新方面,重庆具有制造业基础扎实、本地人才相对充沛、创新平台和资源也比较丰富等优势。

基于此,彭劲松建议:“在‘十四五’开局之年,重庆应当把握成渝地区双城经济圈建设等重大机遇,不断激活创新动力、为经济发展特别是‘重庆智造’注入‘源头活水’。”

如何才能注入“源头活水”?

重庆绘制了“路线图”——

在今年的重庆市政府工作报告中,“坚持创新驱动发展,加快建设具有全国影响力的科技创新中心”被放在“十四五”时期各项重点任务的首位。

在这样的导向下,重庆将优化创新布局,以西部(重庆)科学城为主引擎,联动两江协同创新区发展,引导高新区、经开区和各类产业园区创新转型,建设成渝综合性科学中心,打造全国重要的科技创新和协同创新示范区。

在培育创新力量方面,力争大科学装置、国家实验室基地、“双一流”建设取得新进展,新型研发机构达到300家,高新技术企业突破8000家,科技型企业超过4.5万家,有研发机构的规上工业企业占比达到50%。

在改善创新生态方面,深入实施重庆英才计划,健全创新激励政策和科技成果转移转化应用体系,力争人才资源总量突破660万人,全社会研发经费支出占地区生产总值比重达到2.5%,科技进步贡献率达到63%。

……

“随着创新投入的不断加大,以及成渝地区双城经济圈等国家战略不断深入,相信重庆创新动力一定会更加强劲。”彭劲松说。

重庆市2021年一季度重大项目集中开工活动两江新区分会场现场。华龙网-新重庆客户端记者  李文科 摄

“100%”——

“制造业企业加计扣除比例提高到100%”

2020年,面对疫情的严重冲击,中国实施阶段性大规模减税降费,与制度性安排相结合,全年为市场主体减负超过2.6万亿元,其中减免社保费1.7万亿元……一系列强有力的减负行动,为企业复工复产、经济走出阴霾注入强劲动力。

今年政府工作报告提出,延续执行企业研发费用加计扣除75%政策,将制造业企业加计扣除比例提高到100%,用税收优惠机制激励企业加大研发投入,着力推动企业以创新引领发展。

“税收是调控经济运行的重要手段,反映了国家治理的方向。”重庆德琅律师事务所律师、重庆律师协会财税专业委员会委员、京非财税法律服务机构合伙人龙莉如是说,“政府工作报告的导向,体现了国家对实体经济主体的扶持,坚持把发展经济着力点放在实体经济上,鼓励制造业创新。”

在龙莉看来,对重庆而言,这样的国家政策导向更是一个重大利好。

“重庆是我国重要的现代化制造业基地,有着深厚的产业基础,将制造业企业加计扣除比例提高到100%后,对重庆制造业发展具有强大推力,也有利于重庆引进先进制造业、高技术产业。”龙莉说,重庆人口多,也是一个劳动力大省(市),国家加强对小微企业、个体工商户的减税政策,能够让重庆的创业者有更好的发展。

“今年重庆市政府工作报告也提到,要进一步为企业降本减负、营造市场化法治化国际化营商环境,以建设营商环境创新试点城市为抓手,研究制定新版改革举措,推进优化营商环境条例、招商投资促进条例等立法。”龙莉表示,“重庆正在打造西部(重庆)科学城,再加上西部大开发企业所得税政策延续执行,这些税收优惠政策叠加,有利于创新创业企业在渝更好地落地。”

近年来,减税降费政策不断加码,体现了国家扶持实体经济、民营企业、中小微企业、大众创业的力度,鼓励各种就业的创新方式,让更多人参与到市场主体生产经营中。

市民在江北区大湾赏花。华龙网-新重庆客户端 记者 李文科 摄

“3%”——

“2021年全年单位国内生产总值能耗降低3%左右”

“十四五”时期,要实现单位国内生产总值能耗和二氧化碳排放分别降低13.5%和18%——这是我国进一步落实2030年应对气候变化国家自主贡献目标、加快发展方式绿色转型、协同推进经济高质量发展和生态环境高水平保护的量化目标。

今年是“十四五”开局之年,政府工作报告提出了2021年全年单位国内生产总值能耗降低3%左右。

“明确今年能耗降低目标,彰显了中央对生态文明建设和环境保护的重视程度。”重庆社科院生态与环境资源研究所所长、研究院彭国川说。

作为西部重镇和制造业基地,重庆要如何实现目标?

对此,彭国川认为,“十三五”期间,重庆已经实现单位GDP能耗下降16%的目标。2021年重庆也确定了单位国内生产总值能耗降低3%的目标。作为长江上游重要生态屏障,重庆要在推进长江经济带绿色发展中发挥示范作用,要强化上游意识、担起上游责任、体现上游水平,要用降耗减排目标倒逼发展,完善绿色低碳可持续的经济体系,在优化经济结构和提高能源利用效率上走在全国前列。

“2021年,重庆可以从四个方面努力。”彭国川说——

• 要进一步优化能源结构,壮大清洁能源产业,构建清洁低碳、安全高效的能源体系。

• 要以科技和创新为驱动力,积极调整产业结构,大力发展高新技术产业、绿色低碳生态产业和现代服务业,通过实施智能制造、绿色制造等优化工业结构,推动主要产业深挖节能降耗潜力。

• 要强化节能减排降碳约束性指标统筹管理,开展二氧化碳排放达峰行动,积极推进碳排放权交易、生态产品价值实现、气候投融资、碳排放达峰、碳排放管理机制创新。

• 要倡导绿色低碳生活方式,推动新能源汽车消费、可降解塑料使用、绿色建筑等,开展系列绿色创建活动。

华龙网-新重庆客户端记者 董进 邱小雅 /文

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