江津区白沙镇党委书记黄丁（左）谈白沙镇行政管理体制改革。白沙镇供图 华龙网发

华龙网10月9日6时讯（记者 李黎）今年7月底，重庆江津区白沙镇居民刘荣清来到镇上的综合执法局办理店招更换手续，让他没想到的是，仅用了10分钟时间，申请手续就办妥了，这在以前至少需要大半天时间。这是白沙镇推进行政管理体制改革带来的变化。昨（8）日，白沙镇党委书记黄丁在接受记者采访时表示，作为全国行政管理体制改革试点镇，白沙镇近年来不断通过以“放管服”为核心的行政管理体制改革，极大地方便了老百姓办事，打通了公共服务“最后一公里”。

行政执法权下放 白沙事情实现白沙办

白沙镇幅员面积237平方公里，常住人口达18万人，是重庆人口大镇、经济强镇。面对繁重的城镇建设、社会管理等工作，缺乏行政执法权使得白沙镇的管理难度越来越大。

2013年，白沙镇被纳入全国经济发达镇行政管理体制改革试点范围。黄丁介绍，在改革试点工作中，江津区级部门采取授权、委托、派驻办理等方式，共向白沙镇下放了项目审批、规划建设、市政管理等124项行政管理、行政审批、行政执法管理权限。

“在权力下放以前，镇上的商户要办理‘城市临时占道许可’只能报江津区市政园林局，由他们派出执法人员实地勘察之后，再回江津办理许可，这样一个许可的办理可能需要1至2天。”黄丁说，在区市政园林局下放审批权力以后，商家只需要到白沙镇综合执法局申请，由综合执法局派出执法人员实地察看，然后在条件允许的情况下，不到1个小时，群众就能拿到审批许可表。

黄丁介绍，目前，白沙镇行政服务中心大多数窗口都已实现群众办事即办即走，基本实现了白沙事情白沙办。

推行“互联网+”政务 老百姓在家门口办事

白沙镇有24个村（社区），最远的复建村挨着四川省合江县，离镇行政服务中心有45公里，老百姓来这里办事极不方便。

如何方便这些偏远地区的居民办事？黄丁告诉记者，为便利群众，白沙镇在全镇24个村（社区）建立了便民服务中心，通过政府购买服务方式，村里聘请民事协理员。村民如果想办理行政审批事项，可请民事协理员代办，这样，村民在家门口就能办事。

同时，白沙镇充分运用“互联网+”政务服务理念，积极构建网上办事平台。“镇上正逐步将办理事项纳入全市网上审批系统办理。”黄丁说，依托已覆盖全镇24个村（社区）、连接手机客户端近3000个的群工系统平台，截至目前，白沙镇已受理事项2937件，办结率100%。

创新“前台+后台”机制 “被动办事”变主动服务

政府机构臃肿，人员众多，往往造成老百姓办事不畅，推诿扯皮的现象时有发生。

黄丁介绍，针对这一问题，白沙镇将原有的15个行政事业机构整合为“三办七局”，由行政服务中心作为政府“前台”，集中所有惠民政策、行政审批事项、公共服务事项的咨询办理，直接为群众办事，其他综合办事机构作为“后台”，承担业务指导、规划、监督职能。

“通过推行‘前台+后台’的运行模式，实现了服务方式从‘职能分散、被动办事’向‘体系健全、主动服务’转变，强化了服务功能。”黄丁说，下一步，白沙镇还将继续推进前台和后台建设，真正实现“只进一道门，办完所有事”。