綦江区新盛镇石桥村的和议员正在和议厅为村民调解纠纷。綦江区政法委供图

　　华龙网2月14日14时33分讯（通讯员 叶禹）日前，在重庆市綦江区新盛镇石桥村1组，突然传来激烈的争吵声，打破了这里的宁静。

　　原来是村民王大娘找到1组组长李开全“理论”，引发了争吵。原由是石桥村去年硬化村级公路时，占地挖掉了王大娘种的土豆，还破坏了水田，致使未能种上水稻。因此王大娘找到李开全，要求集体赔偿损失，但因赔偿金额协商不成，双方争执不断。

　　见此情形，邻居张婆婆赶忙上前劝阻，无奈拿不出解决的办法，无法平息争吵。情急之下，张婆婆拿起电话，向村里的“分钟法律诊室”求助。

　　“分钟法律诊室”的和议员老袁接到电话后，立即和同事赶往现场。安抚好双方情绪，到实地查看，走访附近村民，全面了解事件经过和原委……很快，矛盾得到了妥善化解。

　　“以前发生纠纷，老百姓就跑到我们村上，甚至找到镇上，自从‘分钟法律诊室’建起后，由和议员参加调解，大部分纠纷化解在村民小组，让我们村干部有了更多的精力来搞发展。”石桥村村主任王东告诉笔者。

　　一个小小的“分钟法律诊室”竟能发挥如此大的作用？

　　去年8月，綦江区委政法委提出，在全区农村基层建立“分钟法律诊室”，目的是通过充分发挥社会组织作用，实现政府治理和社会调解、居民自治良性互动，为基层群众提供法律服务，增强村民法治意识，将矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。

　　“分钟法律诊室”紧紧围绕矛盾纠纷化解抓早、抓小、抓苗头这一关键，以村民公约和三级和议制度为支撑，以和议员队伍为主要力量，组织老年协会等社会组织参与，以基层党委政府为核心，从纠纷发生地开始，形成逐级化解机制。

　　“‘分钟法律诊室’的特点主要体现在和、快、广、精四个字上。”区委政法委相关负责人说，和，即坚持以和为贵的理念；快，即反应快，发生纠纷后诊室第一时间联系纠纷所在地和议员，开展就近调解；广，即覆盖广，诊室和议员遍布村组各个角落，平均每个村民小组配备2至3名和议员，形成以点带面的格局；精，即业务精通，通过定期培训学习、专业指导调解等方式，提高诊室和议员的业务能力。

　　其中，三级和议制度是“分钟法律诊室”的工作重点。

　　一级和议由村支部书记担任和议长，组织村干部、和议员、涉事双方依托村民公约对村民之间的纠纷进行初步和议；二级和议由驻村干部担任和议长，整合街镇综治办、司法所、涉事部门负责人和驻片民警、法律顾问、区法学会会员，对未能化解的纠纷进行二次和议；三级和议由街镇党（工）委书记担任和议长，整合区域内有关力量，对村里不能解决的纠纷进行第三次和议。

　　如此，形成了由下而上、层层过滤的矛盾纠纷化解体系，真正做到小事不出村（社区），大事不出街镇。

　　“我们结合实际，成立了以‘五老’为基础的和议员队伍，通过集中化解、层层化解、专业化解，切实把矛盾化解在基层，为乡村振兴战略的实施奠定了坚实基础。”綦江区新盛镇镇长罗玉松表示。

　　如今，“有纠纷，找和议”，已经成为石桥村村民的共识。

　　据了解，今年綦江区将在全区45个重点村建立“分钟法律诊室”，通过接地气的方式，开展矛盾纠纷化解和法制宣传工作，切实把便民、利民、为民原则落实到调解工作中，充分发挥人民调解在农村基层矛盾中的重要作用，促进社会和谐与稳定。