华龙网4月8日19时50分讯（记者 李天春 实习生 闫仪 通讯员 郑和顺）今（8）日，记者从重庆市渝北区了解到，为了提供全方位创新创业服务，全面实施市场准入负面清单制度，形成线上线下结合、产学研用协同、大中小企业融合的创新创业格局，打造“双创”升级版。渝北区正积极发挥职能部门作用，降低准入门槛，释放政策红利，力争营造优质发展环境，提供良好的创业服务，增强经济社会发展的内生动力和强大活力。

    党的十九大以来，渝北区紧紧围绕“简政放权、放管结合、优化服务”，秉承“一心为了企业，一切服务发展”的理念，创新工作机制和服务方式，切实做好“加减乘”的组合方程式，在推进商事制度改革、强化事中事后监管、提升服务企业发展方面做了不懈努力。

    记者了解到，自商事制度改革实施以来，渝北区新发展市场主体数量增长连续四年保持两位数。截至2017年底，渝北市场主体总量已发展到98056户，同比增长26.28%。仅去年，渝北区便新增各类市场主体19708户，新增数量为历年之最，其中企业8720户，个体10868户，企业新增数量位居全市第一，平均每个工作日诞生市场主体78户，“出生量”同比增长34.45%。

    简政放权 “减”出活力

    商事制度改革的核心就是简政放权，就是对政府的审批职能做“减法”。

    改革试点之初，渝北区将打通“多证合一”的瓶颈作为突破口，从“三证合一、一照一码”“五证合一、一照一码”到“二十证合一”，强有力的改革举措，激发了全区创业创新的巨大热情，市场主体出现快速增长。

    “工商部门企业登记全程电子化，是创业者的福音!”不少创业者表示，“多证合一”解决了企业在部门之间少跑腿的问题。跑一次就可领取营业执照，非常便利。此外，渝北区工商分局还深化“先照后证”改革，严格执行市工商局对外发布的工商登记后置审批目录，对改为后置的许可审批事项，一律不再作为登记前置，不再要求申请人提交相关审批部门的许可文件、证件，提高了创业者领证速度。

    记者了解到，从2015年9月起，渝北区率先在全市推出22项公共服务事项区内通办，通过村居代办、部门业务下沉、三级联动等方式打破行政区域界限和户籍限制，实现居民就近提交申办事项、就近领取办理结果，平均节约办事时间50%以上。

    有进得有出，从2017年3月1日起，渝北区工商分局对符合条件的四类市场主体退出实施简易注销，目前已通过简易注销登记程序办理企业注销637户。

    放管结合 “加”出秩序

    随着入市门槛降低，市场主体总量一路飙升，是否会有一些企业在其中浑水摸鱼扰乱市场秩序呢？事实上，“宽进”是政策的红利，“严管”才是改革的根本。

    渝北区正全面推行企业信息公示、年检改年报，并按照要求建立了企业信用信息公示系统，将企业注册登记基础信息向全社会公示。此外，还出台了有力举措，大力推动企业信用体系建设，并将企业信用信息广泛应用于政府招投标、评优评强、企业上市、银行贷款及人大代表、政协委员、党代表的评选中等领域，牵住了信用监管的“牛鼻子”。

    据渝北区工商分局副局长伍从平介绍，为配合“供给侧”改革，渝北区对挤占行政成本和社会资源的“空壳企业”进行削减，对辖区6000多户长期未从事经营的企业及个体户依法进行了吊销。同时，推动市场主体登记信息在工商与审批部门、行业主管部门之间的互联互通，严格落实“双告知、一承诺”，不仅通过营业执照照面提示、窗口提醒、申请人承诺等方式强化对当事人的告知，还健全完善“先照后证”数据交换系统，通过党政内网等信息平台推动市场主体登记信息在工商与审批部门、行业主管部门间互联互通。

    优化服务 “乘”出成效

    做好服务的“乘法”，是渝北区商事制度改革的落脚点，这也是商事制度“放、管、服”综合配套改革成功与否的一项重要指标。

    让办事人感受到优质服务，窗口工作人员的态度是第一关口。除通过优质精细的服务吸引更多企业入驻以外，渝北区还让服务下沉，通过在基层打造人性化的服务环境，为企业和群众提供便利。

    渝北区行管办副主任沈晓荣告诉记者，商事制度改革以来，渝北区通过培训、考核等举措规范窗口人员的举止，要求窗口人员时刻坚守岗位，微笑服务，做到主动靠前服务和快捷优质服务。目前各窗口单位经常就工作分工、服务效率、服务态度等各方面进行自查和沟通，认真开展查纠工作，及时解决问题，努力提高业务素质，力争让群众得实惠。

    记者在行政服务审批大厅看到，每一个办事窗口前，都会有一摞宣传手册，上面印有将办理注册登记的法律依据、申请条件、申报资料、办理程序、联系电话等内容，让来办理注册登记的群众一册在手，一目了然。

    据渝北区工商分局注册科科长杨巍介绍，为了进一步方便群众办事，区工商登记窗口还推行了以“网上办”、“马上办”、“随地办”、“辅导办”为内容的“四办”服务机制，并将“随地办”机制下放到各工商所办理的个体工商户名称预先核准、设立、变更、注销登记，创业者可在全区范围内任一工商所办理，有效提升了服务效能，大力营造创业创新良好氛围。

    “下一步，我们还将在此基础上，推动‘互联网+政务’，加大网上受理、网上办理、网上反馈的力度，真正让数据多跑路，群众‘最多跑一次’和‘不见面’审批。”沈晓荣说，目前，渝北区400多项审批服务事项，在办结事项中有近90%已实现立等可取。