长寿国土局利用卫星遥感技术绘制电子地图实现“天上看地上查网上管”

    重庆日报讯（记者 颜安 实习生 王丽）因为分了户口，长寿区长寿湖镇响塘村八组村民吴鹏近日来到镇里的国土房管所提出农房建设选址申请。原以为这是件很麻烦的事，没想到工作人员拿着一台平板电脑，和他实地走了一趟，很快就把地址选好了。

    这是长寿区国土局“一张图”工程给群众带来的实惠。5月23日，重庆日报记者获悉，该区“一张图”可精确到0.2米，可实现“天上看、地上查、网上管”，大大提升了国土资源管理水平，获得国办督查奖励。

    电子地图可以精确到0.2米

    何谓“一张图”？就是通过卫星遥感技术，将长寿区1400多平方公里的国土绘制成电子地图。通过这张图，可以对每一寸国土利用情况进行实时监控。

    “我们的精度达到了1：2000，即可以精确到0.2米。”长寿区国土局副书记宣念说。

    宣念拿着平板电脑，向重庆日报记者演示了“一张图”的使用：“你看，这张图可以放大、缩小，黄色的是基本农田，绿色的是林地，红色的是城市，粉色的是村庄，赭色的是采矿用地，有多少资源、分布情况等一目了然。”

    在这张图上，卫星传输的信号实现了“天上看”，发现可疑情况随时派出人员进行“地上查”，查出问题后，落实到综合信息平台上，再进行“网上管”。例如，通过监测，如果发现房地产企业存在闲置土地、占用耕地、违规用地等行为，不良记录就会登记在网上，对这家企业进行惩罚后，相关部门也会制约这家企业贷款融资。

    97万余卷档案完成数字化

    使用起来越便捷，越说明了开发绘制时的用心。

    首先是整理档案。“一张图”绘制前，长寿区国土资源档案数量共计97万余卷。其中，国土业务档案2.36万余卷，城镇土地房屋产权档案44万余卷，农村土地产权档案50万余卷，不少资料分散、重复，均以纸质存放，安全隐患多，生产、利用效率低。对此，长寿区国土局集中时间、人力，清理档案，拆卷组合，进行扫描，完成了档案的数字化。

    其次，在档案数字化基础上，长寿完成了全区各街镇内网的接入工作，将农村土地房屋产权纸质档案移交至各街镇国土房管所，将不动产登记档案管理系统延伸到全区19个街镇，实现了不动产登记、档案查询足不出镇，大大方便了群众办事。

    有了这张图，国土房管局的许多工作变得简单明了。

    长寿湖镇国土房管所工作人员钟世勇告诉重庆日报记者，过去农民建房提出申请，他们得走村串户才能确定所选房屋位置。到现场测量、收集数据后，必须回到办公室进行处理，还要经过区国土房管局审批，给群众的答复特别慢。而现在有了“一张图”后，在现场就能查明基本情况，当场作出答复，做到了“快捷、方便、省事，让群众少跑腿”。

    据悉，长寿区已启动1：1000的遥感影像测绘，预计今年8月就能测绘完毕，届时长寿国土资源“一张图”的精度将准确到0.1米，国土资源的管理精细化将得到进一步增强。

    公用工程一体化节约用地3000亩

    土地作为地方经济发展中最为宝贵的资源，必须要集约、节约，但长寿作为一个工业大区，土地供应的需求又十分旺盛，两者就产生了矛盾。

    长寿的做法是，合理规划土地使用，提高工业用地的容积率。

    一是秉承一体化的理念，让土地更高效地得到利用。

    长寿经开区作为国家级经开区，已累计开发40平方公里，引进国内外知名企业320户，其中世界500强18户、跨国公司36户、上市公司56户。

    这些企业体量巨大，占地也不小。如果他们都建设单独的蒸汽供应车间、物流配送基地等，无疑是资源、资金和土地的浪费。“因此，我们把这些公用工程、物流仓储设施、各种管网甚至产业项目都进行了整合、集纳，做到了集约节约利用土地。”长寿经开区行政审批首席代表陈利平说。

    通过减少公用工程配置、环保设施、物流设施等建设，长寿经开区节约各类基础设施建设用地3000亩以上。

    二是提高工业用地的容积率。在长寿工业园区，企业厂房建设禁止单层结构，建筑系数不得低于30%。用地规模在20亩以下的企业，不再单独供地，已签约企业，以购买或租赁的方式全部进入标准厂房；用地规模在20亩以上的企业，按照20%—50%缩减用地规模。

    这样一来，既提高了单位面积土地的投入、产出强度，也集约节约利用了土地。据初步估算，通过这种方式，长寿工业园区集约节约用地1700亩，土地利用率提高45%。