华龙网10月19日6时讯（记者 荚天宇）在放管服体制改革当中，审批流程长等问题该怎么解决？如何让企业少跑路，提升办事效率？近日，重庆市编办主任丁先军在接受媒体专访时表示，目前全市正按照简权、晒权和放权的总体思路推进行政审批制度改革，通过建立取消下放审批“点菜”机制，完善网上审批平台等措施，解决审批多、审批难问题，让企业和市民少跑路，好办事。 

    市编办牵头 打响全面深化改革“当头炮” 

    让企业少跑路，提升办事效率，是行政权力下放的核心。一个月前，白沙镇居民张世双自主创业，在镇上开起一家礼服租赁店。由于缺乏流动资金，她想到了政府提供的创业无息贷款。在递交材料、完善手续后，短短10多天，就审批通过了。 

    丁先军介绍，行政审批是政府管理经济、社会的重要手段。传统的计划经济体制下，行政审批过多、过细，“统得过多、管得过死”问题十分突出，制约了市场的活力和社会的创造力。随着市场经济体制的不断完善，转变政府职能和管理方式的任务日益迫切。 

    为此，重庆市按照党中央、国务院的部署，把行政审批制度改革作为全面深化改革和转变政府职能的“先手棋”“当头炮”，扎实加以推进。 

    “目前，我市市级有行政审批权的部门有42个，之所以市委、市政府让没有一项行政审批权的市编办来牵头这项改革，就是为了客观、公正地发挥统筹、协调、督促作用，推动各级各部门深化改革、落实责任。”丁先军说。 

    简权晒权放权  重庆亮出审改“三板斧” 

    针对行政审批制度改革工作，重庆亮出了“三板斧”，按照简权、晒权和放权的总体思路，大幅减少行政审批，加快转变政府职能，改变“重审批、轻监管”的模式。 

    “比如在简权方面，对点多面广、便于就近监管的事项，坚决下放审批。”丁先军说，对有利于增强区县发展活力的房地产开发项目转让审批、金融机构营业场所建设方案审批等事项，下放后既减轻了市场主体负担，又有利于就近监管。 

    同时，重庆市在建立市级行政审批项目库的基础上，进一步完成了涵盖行政审批等10大类行政权力的清理，逐一明确了每个行政审批的追责情形和追责依据，形成了市—区县—乡镇（街道）三级行政审批权力清单和责任清单体系，将审批权力关进制度的笼子里，接受群众监督。 

    此外，在限权方面，市政府高度重视解决“红顶中介”“二政府”问题，清理规范行政审批中介服务。集中对147项市级行政审批中介服务进行清理规范，全市约500余项审批中介事项精简为目前的100项，并且把38项由“企业付费”改为“政府买单”，每年可降低制度性交易成本2亿元左右。 

    得益于放管服改革的不断深入，全市共新设各类市场主体115万户，市场主体总量达到222万户，较改革前增长52%，企业月均新设数量增长50%以上。今年1至7月，全市固定资产投资增幅12%，民间投资比重超过50%。 

    建立取消下放审批“点菜”机制让群众少跑路 

    在“审批多”这个问题得到基本解决后，“审批难”问题就成为了审改工作的重中之重。 

    丁先军介绍，一方面，全市不断推进行政审批标准化，对保留的行政审批项目，必须依法办理。通俗来讲，就是谁来审批都一个样，不因为地方不同、办事人员不熟，审批结果不同。 

    另一方面，加快推动“互联网+政务”服务，目前已建立全市网上审批平台，初步实现了除涉密、安全稳定事项外，所有审批事项网上办理。未来，我市将推动更多行政审批及其他政务服务事项网上办理、网上办结，有效减少群众跑路次数。 

    过去，由于放权缺乏科学统筹，不仅达不到权力下放的初衷，反而增加了群众负担。

    “为此，我们建立了取消下放行政审批的‘点菜’机制，听取了400多家企业的意见，广泛收集改革建议，不断提高取消、下放审批的‘含金量’。”丁先军说，如民办初、中级的职业培训机构设立审批、机动车驾驶证核发这些基层关注度高、需求量大的事项，就把审批权下放给区县。 

    在此基础上，我市形成了协同配套下放31项市级行政审批等管理事项的《清单》，集中破解了一批放权不协同、不配套问题。 

    目前，市政府已公布了这些便民措施，“上下跑、来回跑”问题得到一定程度的解决。今后，我市还将定期进行督查评估，对放权不协同不配套现象发现一起，解决一起，让老百姓少跑路。