党的十九大报告提出“实施乡村振兴战略”，可以说恰逢其时，这是继统筹城乡发展、建设社会主义新农村之后，我们党在农业农村发展理论和实践上的又一重大飞跃。我们必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，一切工作在中央的决策部署和总书记重要讲话中找方位、找定位，找思路、找方法，找遵循、找依据，以人民为中心，以产业发展为抓手，以生态环保为前提，以增加收入为目标，以统筹发展、全面发展的思路，做好乡村振兴规划，创新投入机制，调动亿万农民群众的积极性、主动性、创造性。要实现乡村振兴的宏伟目标，必须突出重点。

　　农业产业要优化

　　农业产业是乡村振兴的基础，也是农村发展的第一要务。因此，必须以推进农业供给侧结构性改革为主线，以改革创新为动力，加快推进农业转型升级，坚持走特色效益农业发展路子，在保障基本口粮安全的前提下，宜农则农、宜林则林、宜游则游，为消费者提供多元化的农产品，增强供给结构的适应性和灵活性。要大力发展适销对路的优质农产品，大幅度提高优质农产品比重，引导特色杂粮进入餐桌行动。要以产地环境、农业投入、生产技术、质量要求、包装储运等为重点，健全农业标准体系。要把农业生产与农产品加工流通结合起来，延伸产业链、提升价值链、优化供求链、完善利益链，培育壮大农村新产业、新业态、新模式，促进农村一二三产业融合发展，把农业的增值收益更多留在农村，留给农民。

　　基础设施要先行

　　农村影响乡村振兴的真正短板是基础设施。必须着眼基本面、不撒“胡椒面”，深入推进农村补短板惠民生行动。将所有补短板的项目精准到每一个村、每一个社，全力推进水电路三项工程建设。一是小康水工程建设。以建设安全有效、保障有力小康水为目标，以解决农村饮水安全问题、提高农业灌溉能力、改善农村水环境为重点，大力推进农村饮水巩固提升工程、小型水利灌溉工程、水生态治理工程，农村黑臭水体基本消除，农村生产生活生态用水条件得到全面改善。二是小康电工程建设。以建设安全高效、稳定可靠小康电为目标，以农村电网改造升级和推动农村用电公共服务均等化为重点，完善配电自动化装置，特别是要完成深度贫困乡镇以及农村中心村农网改造，基本实现农村安全高效、稳定可靠的供电服务全覆盖。三是四好农村路工程建设。要致富先修路。要以“组组通硬化路”为目标，实施行政村和自然村未通畅村民小组通畅工程，推动农村公路通畅工程向村社、院落延伸，畅通交通“最后一公里”。

　　绿色发展要优先

　　要建立绿色发展稳定投入机制，农业项目资金要由产业发展扶持向绿色清洁生产引导转变。全面贯彻“一控两减三基本”要求，推行绿色生产方式，深入实施化肥农药零增长行动，大力推广测土配方施肥，开展有机肥替代化肥试点，加速生物农药、绿色饲料推广运用。加大畜禽养殖污染综合防治力度，开展畜禽标准化养殖场创建。重点推进以沼气为纽带的生态循环农业发展，建设一批农牧结合、种养平衡、生态循环的现代农业示范园区。积极开展畜禽粪便还田、秸秆综合利用、农膜回收处理等试点。探索创新生产跟踪机制，建立生产台账，从源头管理好农业投入品，过程中实施清洁生产，末段抓好畜禽粪便、秸秆、农膜等废弃物资源化利用和无害化处理，全程无死角推进清洁生产和加强污染防治。对农业生产过程及投入品“来路”进行全程监控，对农产品的“去路”进行密切跟踪。

　　人居环境要改善

　　实施“天蓝、地绿、水净”工程，推进山、水、田、院绿化、美化、净化，建设生产高效、生态宜居、生活美好、人文和谐的美丽乡村。重点抓好三件事：一是农村垃圾污水治理。加快实施农村环境连片整治和农村清洁工程，开展清垃圾、清污泥、清乱搭乱建等集中专项整治，探索建立村级保洁员制度，建立卫生长效保洁机制，形成“户分类、村收集、镇运输、县处理”的城乡统筹垃圾处理模式。二是推进厕所革命。实施卫生厕所改造工程，加强农村厕所改造，推进人畜分离，防止疾病发生。三是村庄风貌建设。以骨干交通沿线为重点，实施农村房屋风貌改造，突出乡村特色，注重文化传承，不搞大拆大建，塑造乡村风貌。推广农村民居标准图集，开展类型多样的农村民居改造，使房屋整体结构与周边环境融洽、与周边景观协调。改造整治农村危旧房，做到无残垣断壁、棚舍倒塌等现象。

　　乡村治理要见效

　　一是要坚持以自治为基础。加强基层组织建设，重点是选好配强村支书，充分发挥村党支部的战斗堡垒作用。完善基层民主制度，发展农村协商民主，强化村务公开，保障农民知情权、参与权、表达权、监督权。按照权利和义务对等原则，制定落实务实管用的村规民约，健全完善一事一议制度，把村级事务的决策权交给群众。二是要坚持以法治为保障。坚持全面依法治理，加强农村法治建设，持续开展普法教育，提高农村干部群众的依法治事、依法管事、依法办事水平。健全依法决策机制，构建决策科学、执行坚决、监督有力的村级治理工作机制。健全依法维权和化解矛盾纠纷机制，引导和支持农民群众通过合法途径维护自身权益，理性表达合理诉求。三是要坚持以德治为引领。法律是成文的道德，道德是内心的法律。坚持依法治村和以德治村统一，以社会主义核心价值观为统领，全面加强农村思想道德建设。通过不断夯实乡村治理的思想道德基础，弘扬中国优秀传统文化，促进乡村长治久安与文明和谐。

　　农村文化要繁荣

　　一是要让农村每个孩子都能享有公平而有质量的教育，高度重视农村义务教育，办好学前教育、普及高中阶段教育，推动农村义务教育均衡优质发展，改善贫困地区办学条件，切实解决好义务教育城乡差距大、教师资源配置不均衡、优质教育资源总量不足、分布不均等问题。二是要解决农村文化活动“缺人”、在岗人员“专干不专业、专业不专干”等问题，调动农民的主观能动性，鼓励农民积极参与进来，配套建好农村书屋、农村文化广场，培养农村文化艺人，组建农村传统文化工作队，引导村民忙时从农，闲时从艺，丰富群众性文体活动，结合传统节日和农闲时间，举办农民乐于参与、老少均能参加的趣味性、劳动性、民风性文体活动。三是要把医疗卫生工作重心下移、医疗卫生资源下沉，为村民提供安全有效、方便价廉的医疗卫生服务。要支持社会办医，出台强硬监督机制，确保农村医疗卫生不坑农。要积极探索中西医疗结合，支持民间医生获得从医资格。要进一步完善农村医疗改革，实行城乡一体均等化医疗卫生服务，开设医疗扶贫下乡活动，引导村民预防重大疾病，养成健康生活的良好习惯。

　　（作者系市农业委员会副主任）