易小光委员 记者 刘嵩 李裕锟 摄影

　　华龙网1月26日14时12分讯（首席记者 黄军 记者 阙影 伊永军）“农，天下之大业也”。党的十九大提出了“乡村振兴战略”，为农业农村发展指明了方向。重庆是西部唯一直辖市，有四分之三的土地是山区和丘陵，实现“乡村振兴”的任务十分繁重。今（26）日，在重庆市政协五届一次会议第二场专题记者会上，九位市政协委员从各自专业角度为我市实施“乡村振兴战略”建言献策。重庆市综合经济研究院院长易小光认为，应以供给侧结构性调整为主线，把乡村振兴战略置于“四化”同步背景下，系统设计，积极稳妥推进，探索开放型融合发展新模式新业态。

　　易小光长期从事宏观经济、区域经济理论及政策、制度经济学研究。他表示，党的十九大提出实施乡村振兴战略，是新时代构建社会主义现代化经济体系的重要举措。我市作为全国统筹城乡综合配套改革试验区，“三农”领域各项发展和改革加快推进，着力培育农业特色产业链，乡村旅游、农村电商快速发展，脱贫攻坚取得实效，农民收入稳步增长，农业农村基础条件得到改善。但是，目前也存在以下突出矛盾和问题：

　　一是农业竞争力总体不强，生产方式还比较落后，产业化程度低。二是农民收入增长压力较大，农业生产成本有所上升。三是农村基础设施短板仍然明显，公共服务水平城乡差距仍然较大。

　　易小光认为，针对重庆“大城市、大农村、大库区、大山区”的特殊市情，市委五届三次全委会决定“实施乡村振兴战略行动计划”，这将极大地加快我市农业农村现代化进程。要以新的发展理念为指导，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，以供给侧结构性调整为主线，把乡村振兴战略置于“四化”同步背景下，系统设计，积极稳妥推进，探索开放型融合发展新模式新业态。为此，他提出以下建议：

　　一、构建农村现代化产业体系。不断优化农村产业结构，提升农产品供给质量，促进农村产业融合发展。稳固和提升粮食、生猪、蔬菜三大基础产业，大力推进柑橘、生态渔业、草食牲畜、榨菜、茶叶、中药材、调味品等特色产业链建设。

　　二、深化农村经济体制改革。在坚持和完善农村基本经济制度基础上，不断深化农村改革。深入推进农村土地实行“三权分置”制度。健全土地流转管理服务体系，加强土地经营权流转交易市场建设，完善工商资本租赁农地监管和风险防范机制。

　　三、建立健全城乡融合发展体制机制。在加快提升工业化、城镇化水平质量背景下，建立城乡融合发展的体制机制，促进城乡要素融合互动，形成以城带乡、以工促农、城乡一体的新型城乡关系。推进农业转移人口市民化，促进农民转移人口融入企业、子女融入学校、家庭融入社区、群体融入社会。

　　四、补齐农业农村发展的短板。针对基础设施、公共服务等突出短板。补齐基础设施短板，规划完善农田灌溉体系，拓宽乡村路网覆盖面，加强农村能源、通信、环境等生活设施配套。

　　五、提供农业农村发展的有力保障。强化组织保障。建立健全领导体制和工作机制。统筹协调农业现代化建设重大事项。强化要素保障，建立农业农村投入稳定增长机制，加强农业现代化人才培养。着力构建多元化、专业化、市场化的农业社会化服务体系，重点培育合作型服务组织、服务型农业企业和专业化服务组织等主体。

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