华龙网2月13日13时讯（记者 周晓雪）党的十九大报告提出“贯彻新发展理念，建设现代化经济体系”“深化税收制度改革，健全地方税体系”等新部署新要求。重庆市地税局表示，全市地税系统要切实将党的十九大精神落实到各项工作中，抓好征管体制改革，完善地方税体系建设，深化“放管服”改革，服务地方经济社会发展。在此方面，两江新区地税局采取多项举措，正务实推进“放管服”改革，让广大纳税人更有获得感。日前，两江新区地税局党组书记、局长刘明元做客《华龙会客厅》，细数两江新区在深化税制改革和优化纳税服务方面的创新举措。

　　优环境 一窗式服务办税节点减少30%

　　作为中国第三个、内陆第一个国家级开发开放新区，两江新区有着优越的地理优势、区位优势及政策优势。目前，两江新区已引进腾讯、爱奇艺、完美世界等3000多个项目，总投资额达1.2万亿元，正成为中国内陆地区的创新创业热土。这背后，离不开地税部门发挥税收职能作用，服务区域经济发展。

　　刘明元介绍，近年来，两江新区地税局采取了多项措施，以营造更加便利的营商环境，推动两江新区社会经济持续健康发展。在审批事项上，两江新区地税局严格落实“多证合一”制度，简化办税流程，下一步将实现新设立企业到地税部门“零资料”报到。在权力下放上，两江新区地税局严格执行各类税收政策，对享受减免税收优惠的纳税人按规定的时间节点开展巡查检查，确保纳税人情况真实、数据准确、符合享受条件，构建公平公正的政策环境。

　　截至2017年底，两江地税仅保留了对纳税人延期申报行政许可等4项行政审批事项和核准减免税7项，其余80项非行政许可审批事项已全部清理完毕；46项中央指定地方税务机关实施的行政审批事项也全部清理完毕。

　　深化“放管服”，需要简政放权、放管结合、优化服务三管齐下。对此，两江地税结合工作实际，在简政放权上做“减法”，后续管理上做“加法”，优化服务上做“乘法”，为企业发展创造了更加宽松便利的营商环境。

　　不少纳税人最直接的感受就是，办税流程简便了。据了解，两江地税完善“前台受理、内部流转、限时办结、统一出件”的一窗式服务，使办税节点减少了30%。同时推行首问责任制和“一次性告知”制度，用“流程清单”引导纳税人按图索骥。还开通了34项业务的全市通办，实现“管理有辖区、服务无边界”。

　　2017年11月2日，两江新区国、地税在两江政务中心合作建设的24小时自助办税服务区正式启用。纳税人可在24小时自助办税服务区随时办理个人所得税完税证明开具、增值税发票领购、发票代开等业务，打破了税务机关办税服务的时间局限，填补了“八小时”以外的服务盲区，真正实现了纳税服务不打烊。

　　减负担 2017前10月辖区减税30.9亿元

　　自2016年全面营改增减税5000亿元后，2017年国务院再出台6项减税政策，两江地税在减税方面也推出了不少举措。

　　刘明元介绍，在系列减税措施里，与地税部门密切相关的有两大类共七条优惠政策，覆盖面较广。为了确保纳税人及时知晓，两江地税从工商部门和科创部门获取区内小微企业和中小科创企业名单，实施短信群发、电话通知，同时组织了多次政策业务培训，并采取有针对性的送政策上门、一对一辅导等方式，让政策享受落到实处。

　　近年来，两江地税在减税降负方面的成绩十分亮眼。2016年，辖区内享受各类税收优惠政策减免企业314户，减免金额共计18.9亿元，其中涉及改善民生类8.9亿元；截至2017年10月，辖区内享受各类税收优惠政策减免企业282户，减免金额共计30.9亿元，其中涉及改善民生类16亿元、区域发展类9亿元。刘明元表示，年底有望突破400户，减免金额将达到40亿以上。

　　小微企业和民营企业是提供新增就业岗位的主要渠道，对于地方经济稳定发展具有重要战略意义，两江地税在扶持这些企业发展的过程中，也推出不少举措。

　　“两江新区大部分小型微利企业都是民营企业，符合条件的小型微利企业，在预缴和年度汇算清缴企业所得税时，通过填写纳税申报表的相关内容，即可享受减半征税政策，无需进行专项备案，统一实行按季度预缴企业所得税。”刘明元表示，为确保小微企业税收优惠政策在两江新区全面落地，两江地税发挥国地税联合办公优势，在办税服务厅统一设置税收优惠政策咨询及办税绿色通道窗口，指定专人负责优惠政策业务咨询和减免税程序办理，避免纳税人“来回跑”。

　　同时，两江地税强化监督管理，结合国务院第四次大督查等工作，深入开展优惠政策落实情况全面自查，通过专项督导、执法督察，强化跟踪问效和监督问责，确保优惠政策落实到位。

　　截至2017年底，辖区内现有小型微利企业4267户，政策送达和政策告知实现100%全覆盖，其中1-3季度已体现为盈利的210户，全部享受了优惠政策，政策受惠面达100%，减免税额共计272万元。

　　除了服务小微企业，两江地税在助力企业“走出去”方面也提供了不少便利。

　　“例如我们为普泰广场提供持续的税收跟踪服务；为‘中国摩’项目、能投进出口、日捆物流等重点招商引进的企业或项目提供前期纳税咨询服务，坚持在收税的同时收集、解决港区企业多元化服务需求。”刘明元表示，“一带一路”建设为企业推进全球化运营提供了强大动力，保税港、果园港是该局落实“一带一路”建设要求、做好税收服务与管理工作的重要阵地。针对这两地持续建设、入驻企业呈多元化布局的实际，两江地税及时跟进，协力为入驻港区企业排忧解难。

　　针对税收实际，两江地税与稽查一局进行“查管互动”，有效提升港区征管质量、帮助企业前期规避税务风险。针对某重点招商引资入驻企业无法按期缴纳当期税款的情况，两江地税还主动上门，依法为其办理了三笔延期缴纳税款，累计缓税金额约5500万元，帮助企业渡过难关。

　　树信用 扩大“朋友圈”建立第三方涉税信息库

　　纳税信用是社会信用体系建设的重要内容之一。近年来，两江地税在构建诚信纳税机制方面总结了不少经验。

　　“我们持续加强与两江新区其它部门数据交换力度，建立第三方涉税信息库。扩展与国土、国税、经济运行局等各涉税部门的数据交换，并充分利用大数据平台，深度挖掘系统内部征管数据以及第三方共享涉税数据，进行风险比对分析，不断为征管工作提供有效的数据支持。”刘明元介绍，通过与公安出入境中心的数据交换，有效推进了外籍个人数据库的建设。通过对辖区诸多培训机构进行摸底核查，加强了对劳务报酬的征收力度。通过与市场监督管理局的信息交换，实现了对股权转让的前置宣传辅导。

　　建立“守信激励、失信惩戒”机制，才能营造良好的诚信氛围，两江地税早已在行动。“比如探索建立以自然人身份证号为唯一标识的信用系统，针对自然人欠缴税款等失信行为将其记录在失信名单中并向辖区各部门主动传递。将纳税信用等级与社会信用体系联动管理，比如阻止出境、限制贷款等，提高纳税遵从度。”刘明元说道。

　　此外，两江地税还与区国税局构建联合信誉体系，共享存在涉税风险的纳税人名册，施行“负面清单”管理，在发票代开，税务审核等方面联合限制。对A级纳税人简化审批流程、开通绿色通道，并通过“银税互动”向A级纳税人提供信贷支持。”

　　通过这些奖惩措施，诚信之风正在企业中间吹起。