多渠道全方位推动重庆建设内陆开放高地
重庆代表团记者会上四位全国人大代表建言献策

来源：华龙网-重庆日报2018-03-09

　　按照习近平总书记对重庆“两点”“两地”定位要求，重庆要建设内陆开放高地和山清水秀美丽之地。3月8日，十三届全国人大一次会议重庆代表团举行记者会，陈金山、朱华荣、王卫东、谭平川四位全国人大代表围绕“建设内陆开放高地”这一主题，为重庆建设内陆开放高地建言献策。

　　全国人大代表、市经信委主任陈金山

　　加快建设内陆国际物流枢纽和口岸高地

　　“习近平总书记视察重庆时，对重庆提出了‘两点’‘两地’的战略定位，让重庆在新一轮对外开放战略中地位更加凸显。”陈金山表示，近年来，随着重庆深度融入国家战略，积极参与国家“一带一路”建设和长江经济带建设，不断拓展开放通道、完善开放口岸、提升开放平台、壮大开放主体、优化开放环境，加快建设内陆国际物流枢纽和口岸高地，重庆打造内陆开放高地，取得了明显成效。

　　2017年，重庆市实现外贸进出口总额4508亿元，增长8.9%，自5月外贸进出口增速由负转正以来，保持回稳向好态势；全市服务贸易进出口总额261亿美元，增长26%；实际利用外资101亿美元，连续7年突破100亿美元，列全国第九，中西部第一；对外直接投资15.3亿美元，列中西部第一。

　　“我市开放平台不断丰富。”陈金山表示，去年随着江津综合保税区和国家检验检疫综合改革试验区落户重庆，我市初步形成“1+2+5+7”的国家级开放平台体系；随着贸易多元化试点、跨境电子商务综合试验、加工贸易承接转移示范、汽车平行进口试点等重大改革试点开展，我市平台功能更加夯实；随着两江新区、自贸试验区、两路寸滩保税港区等不断发力，我市平台引领作用更加凸显。

　　“长江黄金水道作用进一步强化，中欧班列（重庆）通道功能进一步拓展，南向和东向通道建设也在不断加强，江北国际机场T3航站楼正式启用，我市开放通道也在不断完善。”陈金山介绍，去年我市建立了沪渝外贸集装箱“五定”快班轮三峡船闸便利化通行机制，果园港启运港退税政策也正式获批，重庆港集装箱吞吐量突破100万标箱，去年全年运行“五定”快班轮832班，有效满足了外贸进出口需求。此外，去年我市在全国率先运行国际行邮班列，扩大适载货源种类和辐射范围，实现中欧班列（重庆）常态化运行，“渝黔桂新”铁海联运通道和“重庆—东盟公路班车”也已实现常态化开行，江北国际机场3条跑道同时运行，我市开放通道不断完善。

　　“此外，我市的口岸功能在不断强化，市场主体在不断壮大，营商环境在不断优化，体制机制也在不断创新。”陈金山说，去年我市建成18个口岸和具有口岸功能的场所，建成16项指定口岸，包括汽车整车、冰鲜水产品等8类特殊商品进口指定口岸，口岸空间布局不断优化、功能切实发挥；企业申报录入项从184项缩减为84项，口岸查验部门持续推进通关通检一体化，通关便利化水平不断提升。

　　“在巩固传统制造业集群规模优势的同时，我们积极承接沿海产业转移，打造新的加工贸易产业集群，不断提升‘重庆制造’质量效益。”陈金山表示，去年我市全面推行准入前国民待遇加负面清单的外资管理模式，外资更多进入实体经济领域，利用外资结构进一步优化。不断完善政策体系，支持市内企业开展海外并购和反向投资，大力强化“走出去”风险防控，非理性对外投资得到有效遏制。

　　同时，我市还积极出台政策，优化营商环境。陈金山介绍，为促进高端人才引进，去年我市出台了14项出入境配套政策措施。政务服务方面，我市不断完善“3+N”合作机制，搭建起“渝贸通”外贸综合服务平台，并建立相关工作机制确保招商引资各项承诺落地兑现。

　　“体制机制的不断创新，也反映出我市对外开放持续深化。”陈金山介绍，去年我市出台《全市开放平台协同发展方案》，并从目标定位、政策创新、产业发展、风险防控等方面，不断推动自贸试验区和中新互联互通示范项目一体化发展，还构建起多式联运体系，实现水、公、铁、空多种运输方式无缝连接。

　　“下一步我们将深入贯彻党的十九大精神，牢牢把握“两点”“两地”定位赋予重庆改革发展、扩大开放的重要战略机遇，加快建设内陆国际物流枢纽和口岸高地，全力打造内陆开放高地。”陈金山表示，未来我市将全力实施《内陆开放高地建设行动计划（2018-2020）》；坚持“政策”“项目”双轮驱动，推动一批重大项目落地；高标准实施中新互联互通项目，更好地发挥运营中心作用和集聚辐射功能；积极培育以质量、技术、品牌、服务为核心的外贸竞争新优势，做强一般贸易和加工贸易，做大做强总部贸易和转口贸易；继续推进两江新区服务贸易创新发展试点，发挥服务外包示范区和服务贸易特色产业园的平台载体作用，培育一批具有国际影响力的服务贸易品牌。

　　全国人大代表、重庆长安汽车股份有限公司总经理朱华荣

　　加快西部地区融入世界分工体系

　　“建设内陆开放高地是习近平总书记对重庆提出的目标定位之一。”朱华荣表示，这一目标定位，将加快西部地区融入世界分工体系，推动中国制造向产业链中高端迈进，并在重庆形成一大批具有国际竞争力的优秀企业。对汽车产业而言，将加快中国品牌汽车产业走向世界，为实现“中国制造”向“中国智造”转型提供强大的物流、资金、人才支撑。“长安企业将抓住机遇，加快国际化步伐，助力重庆打造内陆开放高地。”

　　据介绍，1991年，长安汽车开始进军海外市场。2007年，成立海外销售事业部，并制定883海外发展战略，确定乘用车八大营销市场、商用车八大营销市场、三大海外生产基地。同时，整合全球资源，建立起以重庆为核心，覆盖重庆、北京、合肥、河北、意大利、日本、美国（底特律、硅谷）、英国的“五国九地”全球研发体系。

　　目前，长安以“一带一路”为中心，已覆盖沿线35个国家，实现贸易、营销等多元模式布局。近三年来，长安汽车在海外市场销售汽车7.4万辆，实现收入40亿元。其中2017年销售3.3万辆，同比增长39%，高于行业增速15个百分点，实现收入17亿元。

　　朱华荣表示，抓住重庆建设内陆开放高地的机遇，长安计划在2020年实现从“引进来”向“走出去”华丽转身。“这个‘走出去’与之前的‘走出去’内涵不同。”朱华荣说，原来“走出去”，更多是为了“引进来”，引进人才、引进技术。到2020年开始，“走出去”意味着真正的面向海外市场，包括产品进一步向外销售，投资进一步加大，研发机构从面向中国的开发，转为面向当地市场与海外其他市场的开发，实现海外汽车销量占比达15%以上，进出口额达到420亿元。

　　长安将主要采取三方面举措，一方面，统筹规划，大力布局海外市场。集中优势资源，率先破局伊朗项目，开拓第一个海外全价值链基地；坚持将伊朗、俄罗斯、印度作为三大战略市场；在2020年开始进军欧美市场。同时，以出口为拉动，实现海外制造。把中国品牌从发展中国家走向发达国家，深耕营销集群，精益发展，打造有品牌美誉度的万辆级明星市场族；出口或海外制造达20万辆/年，实现年收入50亿元；在“一带一路”沿线的销量将占长安海外总销量的60%以上。另一方面实现产能转移与合作。到2020年，将转移50万辆产能到海外市场，在充分利用现有资源的基础上，实现经典产品本地化生产。开放研发平台、物流平台、制造平台，让全世界工程技术人员、客户、供应商、经销商在这一平台上开发汽车，让物流插上翅膀，让制造拥有智慧，让全球资源为我所用。

　　全国人大代表、国家开发银行重庆分行行长王卫东

　　构建中东欧-重庆-新加坡对外开放格局

　　重庆如何建设内陆开放高地，并在西部内陆地区带头开放、带动开放？围绕“开放“二字，王卫东对重庆的形势进行了分析。他表示，从向西开放来看，重庆与中东欧已建立起较为深厚的合作关系，成为中国-中东欧合作的桥头堡。中欧班列（重庆）始于重庆，经过中东欧国家，抵达欧洲。从南向开放来看，重庆与新加坡的经济联系日益增强。王卫东说，这得益于中新（重庆）战略性互联互通示范项目的落地，让重庆与新加坡在金融服务、航空产业、交通物流、信息通信等方面开展了一系列广泛的合作，未来潜力巨大。

　　因此，王卫东做了一个设想，如果把重庆与中东欧的合作同重庆与新加坡的合作有机联系起来，形成中东欧-重庆-新加坡合作的对外开放新格局，将对促进重庆建设内陆开放高地产生重要作用。

　　王卫东表示，目前，国开行在中东欧地区和新加坡都开展了大量富有成效的工作，将为中东欧-重庆-新加坡合作奠定良好的基础。比如，去年11月，由国开行发起设立的中国-中东欧银行联合体正式成立。与此同时，我国宣布将设立100亿元等值人民币的中国-东盟银联体专项贷款，其中也包括新加坡，由国开行具体承办。他表示，接下来，国开行重庆分行将围绕重庆建设内陆开放高地的工作要求，积极推动重庆在中东欧地区的项目合作，探索参与中新（重庆）互联互通基金。