西部物流园

　　沙坪公园 摄/莫天正

　　石井坡街道光荣坡社区志诚公园

　　磁器口后街展示区

　　沙坪坝区团结村铁路中心站，龙门吊正在装卸货物，它们将乘坐中欧班列风驰电掣地奔向共商、共建、共享的中欧黄金时代。 摄/张宇

　　杨公桥立交 摄/袁志强

　　中梁镇海石公园 摄/高松

　　品质，是一座城市开放的形象，也是开放的大环境。

　　2018年一开年，作为重庆内陆开放高地建设先行区的沙坪坝区，在扩大开放中，集中力量打响了提升城市品质的战役。

　　沙坪坝区的城市品质提升，从经济品质提升、人文品质提升、生活品质提升、生态品质提升四个方面全面发力。

　　在打好城市品质提升这一重大战役中，沙坪坝区可以说是在举全区之力，并把这作为干部转变作风，落实“两点”定位、“两地”“两高”目标的具体行动来抓，在总体规划上科学有序，在具体实施中落地落实。

　　城市品质的提升，也为沙坪坝区进一步扩大开放营造出良好的营商环境。

　　城市品质提升——2018年的一场大战役

　　沙坪坝区为啥要打城市品质提升这场战役？

　　沙坪坝区委相关负责人说，这是因为作为重庆内陆开放高地建设的一个窗口，作为科教文卫大区，如果在城市建设上的品质不高，就会影响开放，影响高质量的发展，市民的生活品质也不会高。

　　事实上，沙坪坝区在提升城市品质上已经做了大量的工作，经过几年的努力，已成功创建国家卫生城区，并获得全国文明城区创建提名。

　　经过努力，过去的一年，沙坪坝区的城市品质已有明显提升。

　　目前，在城市交通品质提升上，成渝客专沙坪坝站、重庆西站一期等重大项目建成，轨道环线、5号线沙坪坝段主体完工，中梁山隧道扩容、高家花园大桥复线桥等4条外联通道建成，纵二路等4条“断头路”打通，新增老政协路口等2座人行天桥。

　　在老旧城区改造上，已完成城市棚户区改造55万平方米，整治老旧房屋13万平方米，拆除违法建筑95万平方米。

　　在城市生态品质提升上，中央环保督察的21项任务已全面整改到位。全面启动河长制，整治清水溪、凤凰溪、詹家溪等黑臭河段。在全市率先出台环境保护工作责任规定，严格落实节能评估审查、环境影响评价等制度。

　　在人民生活品质的提升上，投入33.4亿元，完成民生绿地等33件民生实事。在全市率先启动创建全国义务教育优质均衡发展区相关工作，重庆第一实验中学等9所学校投用，新增普惠性幼儿园16所，陈家桥医院新院区投用。

　　然而，在城市品质提升上，沙坪坝区还有很长的路要走。

　　今年初，沙坪坝区组织对城市交通、城市环境、市政设施等进行调查后发现需要提升的不少。如在市容环境综合整治专项行动中，就找出主要问题11类，分类清理出问题8000余个，分类梳理出问题清单774项。在城市交通基础设施上，城市轨道交通、公共交通设施、停车场等已严重不适应发展的需要。

　　因此，沙坪坝区委、区政府决定，集中精力，打一场城市品质提升的战役，尽快实施以基础设施完善和环境整治为主的提升行动。并于3月初作出专门部署，把具体的任务落实到相关部门、街镇头上。

　　四大品质同步提升——用城市品质推动高质量发展

　　“我们的这场城市品质提升战役，不是单一的城市建设，是通过城市品质的提升来推动沙坪坝区的高质量发展。”沙坪坝区相关负责人说，这就是从城市经济、城市人文、城市生活、城市生态上全面进行提升。

　　在提升城市经济品质上，沙坪坝区通过加快拓展创新空间，统筹编制重庆科技创新城产城融合发展规划；推进自贸试验区建设，拓展开放通道，稳定运行“渝黔桂新”铁海联运班列、“渝满俄”班列，提速提质西部物流园发展；谋划推动战略性项目，打造高铁经济区，围绕成渝客专沙坪坝站，加快建设龙湖金沙天街，推进三峡广场商圈扩容提质；围绕重庆西站加快与品牌企业合作，引进一批新型商贸项目；打造滨江产城融合示范区，建设沙滨路商贸产业带，启动1800亩首开区建设，高标准建设井双新城。

　　在城市人文品质提升上，通过统筹区域文化旅游资源，编制文旅产业发展总体规划和重点区域建设规划；推进游客服务中心、旅游标识标牌、旅游厕所等建设，实施交通干线与旅游景区“最后一公里”通畅工程；加快万达文旅城建设，确保2020年建成投用；通过沙磁文化产业园、特钢创意科技公园等项目建设，形成沙坪坝区的特色文化旅游。

　　在提升城市生活品质上，将高品质推动城市开发。通过站东路东延伸段、凤中路转换道等重点道路建设，疏解成渝客专沙坪坝站、重庆西站等重点区域交通；配合建成轨道环线、5号线沙坪坝段，加快轨道9号线建设；打通富洲路延伸段等断头路，加快交通微循环建设；推进科技学院南门等4座人行过街设施建设，缓解人车争道现象。推动一批停车场“平改立”，启动“智慧停车”建设；实施“增绿添园工程”，规划建设一批山地公园，利用清理出来的8宗230亩边角地、无主地，建设一批社区文化休闲体育公园等公共服务设施。

　　在提升城市生态品质中，将优化生态空间与产业布局，构建“一江两山多廊道”生态体系；集中整治“散乱污”企业，实施“一河一策”，推进梁滩河综合治理，完成清水溪、詹家溪生态修复工程；完善城市管网，城市建成区基本消除黑臭水体。

　　城市交通先行——规划启动一批基础性城市交通项目

　　城市交通是沙坪坝区城市品质中的“痛点”。因而，在提升城市品质中，沙坪坝区已规划、启动了一批城乡交通基础设施项目。

　　在提升中，沙坪坝区共规划道路1430.2公里，其中高速公路51.2公里，快速路65.2公里，主干路311.2公里，次干路473.5公里，支路529.1公里。

　　同时，按照东中西部城区划分，东中部规划道路总里程359公里，西部规划道路总里程1071.2公里。规划城市建设用地面积157.83平方公里，路网密度7.8公里/平方公里。东中部规划路网密度9.1公里/平方公里；西部路网密度7.6公里/平方公里。

　　在公共交通基础设施上，沙坪坝区区域内已规划轨道线网9条，近期实施的轨道交通项目包括1号线、5号线、9号线和轨道环线，远期规划的轨道交通项目包括7号线、12号线、13号线、15号线、17号线，规划通车里程为113公里。

　　为解决好市民停车难的问题，沙坪坝区现已规划了要建公共停车场243处，可新增约5万个公共停车泊位。其中，商圈片区规划21处，可新增约8500个公共停车泊位；磁器口及红岩联线片区规划16处，可新增约3200个公共停车泊位；井双片区规划37处，可新增约5500个公共停车泊位；西南医院周边及上新片区规划14处，可新增约2400个公共停车泊位。

　　提升城市形象——马路办公解决群众最关心的问题

　　在提升城市品质中，沙坪坝区把解决群众最关心、最影响城市形象的市政设施和城市环境问题作为当务之急来解决。

　　通过马路办公，把问题解决在现场。到目前为止，沙坪坝区由区长带队，进行了马路办公调研城市管理6次。并在马路办公中，对各重要节点、主次干道进行巡查督查，发现城市管理问题共计153项，当场制订了解决方案。

　　区城管局组织了10个小组到全区28个镇街（管委会）进行马路办公，对发现的1386项问题及时进行了处置。各镇街（管委会）在辖区内自行组织马路办公，共发现管理区域内问题1780项，并及时进行了整治。

　　今年以来，沙坪坝区已完成园林绿化整治及覆绿建设面积约162万平方米，新补栽乔灌木90余万株，播撒金鸡菊、百日草、硫华菊、波丝菊等花种1万余斤；在市政设施上，已维修车行道6634平方米、人行道10988平方米、结构设施涂装25696平方米等。

　　大胆探索创新，自贸区建设引领对外开放新格局

　　重庆自贸区西永片区总面积22.81平方公里，分设有西部物流园板块（含商务商贸区、口岸保税区）和西永园区板块（含综合保税区、商务中心区等）两大板块。

　　中新重庆合作项目在沙坪坝区的西部物流园内也是重要的载体。对于中新重庆合作项目来说，沙坪坝区的西部物流园也是符合其“互联互通”内涵的重要载体。

　　去年4月以来，沙坪坝区委、区政府就把自贸区的建设与中新合作项目融合统筹考虑。一年来，这一发展理念已经得到了深刻践行。

　　目前，沙坪坝区的自贸试验区建设在全市实现了多个率先和第一：即率先开展了“陆上贸易规则”个性化探索和“二十六证合一”、进行建设领域审批改革试点；中欧班列运行663班，“渝黔桂新”开通并实现常态化运营，“渝满俄”则迎来了双向对开的时代；全国首个国检综合试验区获批；全市首家市级综合金融公共服务平台落户。

　　在自贸试验区的建设中，沙坪坝区在国际贸易、国际物流大通道、营商环境等多方面进行了大胆的改革创新和探索，并已取得明显的成效。

　　一年来，沙坪坝区的自贸区建设已总结出“铁路运单物权凭证化”、“创新推动国际物流大通道建设”、“促进企业固定资产投资便利化平台”、“二十六证合一”、“一窗式”服务平台等6项具体创新举措，并上报了市自贸办。其中“铁路运单物权凭证化”“创新推动国际物流大通道建设”2项创新案例已上报国务院。

　　在融合发展中，沙坪坝区还有效地推动了中新合作政策创新。目前，已协调海关总署出台相关政策，同意西部物流园整车口岸通过铁海联运等方式在各指定口岸间转关，大大助推了“渝黔桂新”的通道建设。

　　同时，西部物流园还参与组建了中新项目的核心企业架构，与两江新区、港务集团、交运集团、民生轮船公司、机场集团等中方企业组建完成重庆互新联物流发展有限公司，并与新方3家企业签署中新（重庆）互联互通物流发展有限公司合作框架协议，于2017年8月31日成立中新项目轻资产公司。

　　自贸试验区与中新合作项目融合发展，加快了沙坪坝区的对外开放。2017年，沙坪坝区的进出口贸易额突破10亿美元，同比增长314%。

　　在以铁路口岸为主的进出口贸易中，2017年，整车进口口岸全年实现整车进口3288辆，同比增长60%。

　　与此同时，还引进培育3个整车供应链金融平台，为多个进口商提供供应链金融服务。

　　在探索陆上贸易规则方面，沙坪坝也取得了重大突破，以平行进口汽车业务为试点，实现货代运单物权凭证化。

　　自贸试验区的建设，推进了沙坪坝区物流产业的升级。2017年，沙坪坝区西部物流园新引进产业项目4个，签订正式入驻协议4个、框架合作协议1个；完成协议总投资81.7亿元人民币；并实现了商业项目零突破，成功引进“意大利国际商贸城”项目（外资）。

　　自贸区的建设，有力地促进了沙坪坝区国际贸易的发展。2017年，沙坪坝区新增国际贸易企业49家，并新增冻肉、药品、大米等商品进出口贸易，咖啡豆的出口也在不断扩大。

　　西部物流园内的B保功能逐步发挥。全年B保进出口额达6961万美元，入驻企业12家，5万平方米实现出租率80%。实现了越南产显示屏、德国纺布的转口贸易以及欧洲原装汽车机油进口、欧洲生产印刷设备进口等一般贸易。

　　进出口大宗商品贸易实现突破，与中船华东、重庆舜嘉合作开展化工产品进口贸易，首笔稀释沥青订单货值达4000万美元；与云南后谷咖啡合作开展咖啡出口贸易，首批出口货值达3700万美元。

　　重庆自贸区西永片区的建设，加快了沙坪坝区对外开放新格局的形成。

　　吴黎　王彩艳

　　图片除署名外由沙坪坝区委宣传部提供