中国（重庆）自由贸易试验区智库专家会现场。记者 万难摄

　　建言专家：

　　上海WTO事务咨询中心理事长兼总裁 王新奎

　　清华大学国家金融研究院院长 朱民

　　中国国际经济交流中心总经济师 陈文玲

　　中国投资有限责任公司副总经理 祁斌

　　对外经贸大学国家对外开放研究院执行院长 林桂军

　　商务部国际贸易经济合作研究院副院长 李钢

　　中国人民大学重阳金融研究院高级研究员 张燕玲

　　国务院参事 何茂春

　　太库科技副总裁 熊磊

　　国家开发银行高级专家 曹红辉

　　冯氏集团利丰公司及利丰研究中心董事 张家敏

　　重庆自贸试验区已挂牌一年，在不少领域取得良好的成效，当然也有许多地方仍在探索。在重庆大力打造内陆开放高地之时，重庆自贸试验区乃至整个重庆未来该如何实现高质量发展？

　　4月15日，中国（重庆）自由贸易试验区举行首次智库专家会，18位智库专家为重庆自贸试验区，以及整个重庆的发展建言献策。

　　当天发言中，不少专家都认为，无论是自贸试验区，还是城市发展本身，重庆都应与“一带一路”倡议结合起来，抓住“一带一路”带来的机遇，同时也服务“一带一路”。

　　重庆自贸试验区发展应结合“一带一路”

　　“在我看来，重庆的地缘优势突出，功能也应该与全国其他自贸试验区不一样。”上海WTO事务咨询中心理事长兼总裁王新奎认为，重庆自贸试验区的发展，应该紧密地结合“一带一路”倡议。

　　在他看来，新的全球经济不是以国家为单位，而是以城市为单位。城市体量有多大，功能定位于什么地方，就能有多大的吸纳力和辐射力。而重庆位于“一带一路”与长江经济带的联结点，也有足够大的体量，若围绕“一带一路”下功夫，重庆自贸试验区便能吸引更多沿线国家的关注。

　　清华大学国家金融研究院院长朱民也认为，国家层面对“一带一路”予以了高度重视，它是当今世界最大的倡议之一，也是中国推进全球化、为世界提供公共产品的一个长远计划。“一带一路”的发展空间毋庸置疑，在投资、经贸、能源、文化等方面带来的影响也是巨大的。“重庆有长江水道，还有中欧班列（重庆）这条通往欧洲的铁路，其物流优势非常明显。所以，重庆在自贸试验区的建设上，应该以‘一带一路’为抓手，以自身发展来推动整个西南部的发展。”

　　借力“一带一路”扩大开放

　　自贸试验区是重庆重要的开放平台，而“一带一路”则为这一平台提供了更好的机遇。商务部国际贸易经济合作研究院副院长李钢表示，重庆自贸试验区建设，要以“一带一路”为契机，推动落实十九大报告中提出的要求，也就是形成陆海内外联动、东西双向互济的开放格局，优化区域开放格局，加大西部开放力度。

　　“重庆自贸试验区要紧紧抓住扩大西部开放这一核心，利用好新时期、新机遇，整合开放平台，对标沿海的开放举措，扩大自身开放程度，助力重庆打造对外开放高地，带动扩大西部的开放。”李钢如此表示。

　　中国人民大学重阳金融研究院高级研究员张燕玲指出，重庆自贸试验区应该让更多中小企业参与到“一带一路”建设中来，要为别人搭“桥”，这样既让更多企业“走出去”，也能实现拓宽自身开放程度的目的。

　　“昨天参观了重庆的咖啡交易中心，它是一个电商平台，它也是‘桥’。这样的方式，重庆在其他领域都可以进行参考。”张燕玲说。

　　对外经贸大学国家对外开放研究院执行院长林桂军则提出，重庆自贸试验区需要针对服务业进行更大程度的开放，以此来反哺制造业。

　　“服务业的开放应该根据以下原则。首先是根据产业投入产出关系确定战略重点，我们服务业开放的目标是助力制造业转型升级，所以应该全面开放生产性服务业。二要根据行业的重要性和对制造业的支撑作用，设置不同的开放优先级，比如首先开放商务服务、电信、批发运输等。三是根据壁垒的高低来进行开放。四是根据壁垒的限制，优先开放对劳动生产力影响大领域。”林桂军表示。

　　发挥自身优势

　　中国国际经济交流中心总经济师陈文玲认为，在“一带一路”的框架下，重庆自贸试验区拥有自己独特的优势，未来则应进一步提升这些优势。

　　她称，重庆应该充分发挥区域优势，建立新能源的对外开放高地；利用好自身众多的经济功能区，用足用好用够现有的优势政策，创造各类经济功能区的集成优势；形成三大枢纽，创造新的比较优势；抓住未来的发展趋势，创造重庆的先发优势。

　　“重庆有人力和制造业优势，所以在国家工业园区、农业园区建设上也做了一些探索。中国制造2025，则能够使重庆从低端迈向高端，从而实现飞跃。”国务院参事何茂春认为，鉴于这些优势，重庆更需要国内其他市场和海外市场，要让重庆与全国、全世界的市场联结起来。在这个过程中，就必须发挥自贸试验区的作用，进一步融入“一带一路”倡议之中。

　　中国投资有限责任公司副总经理祁斌则认为，在“一带一路”的背景下，重庆自贸试验区在与东南亚、中东欧的对接上，有自己独特的优势，尤为体现在经贸往来、文化交流上。他建议，要发挥这些优势，首先要实现自贸试验区的自由性和便利性，其次是给予实在的优惠政策，三是注重产城融合。

　　太库科技副总裁熊磊表示，结合重庆的资源优势，应从三个方面进行创新创业建设：第一是实施创新驱动发展战略；第二是科教兴市和人才强市；第三是建立全产业链的创新创业孵化体系。

　　营造更完善的物流

　　开放离不开物流的发展，重庆从开放末梢步入开放前沿，其中便得益于打通了几大物流通道。而在“一带一路”倡议下，重庆的几大物流通道，也实现了以重庆为中心，“一带”与“一路”、“一带一路”与长江经济带的有机衔接。对此，不少专家认为，想要打造好重庆的自贸试验区，更加完善的物流体系必不可少。

　　国家开发银行高级专家曹红辉认为，中欧班列（重庆）是重庆最有特点的物流运输班列，但它依旧存在不少问题，比如货源相对单一和不足、返程空载率高、同质化竞争激烈、成本优势有限等等。“在我看来，要解决这些问题，需要打造连接国内各地以及周边地区，乃至亚欧大陆各个地区物流的一个物流体系，塑造中国为中心的制造业新兴体系。”

　　对于中欧班列（重庆），张燕玲则提出，在政府层面，应为其做一个顶层设计，解决铁路运输的货权问题。“我们应该让这趟班列获得更多的认同感，尤其是全球的认同，而它本身也是一个跨国的事物。”

　　曹红辉还建议，可以把西永保税区以及两路寸滩保税区作为中心来重点打造物流园区，围绕智能制造、电子信息和汽车产业来做专门的智慧或者智能的物流体系的构造。

　　“重庆还应该把航空快件作为物流体系建设的重点。作为内陆城市，只有通过航空，才能最大程度地缩小跟沿海、周边城市、边境地区、边境城市的差距。所以航空快件的打造，可以在很大程度上决定着我们在一些产业的发展。”曹红辉如此表示。

　　冯氏集团利丰公司及利丰研究中心董事张家敏表示，一个城市一定要让智慧城市跟物流互相配合，这样延伸到商贸上就会很容易。同时，商贸物流节点，也一定要跟仓储物流整合。