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聚焦全国两会|每一条都与你我有关！专访参与民法典编纂学者谭启平

全国人大代表、重庆索通律师事务所执行合伙人韩德云。受访者供图

华龙网-新重庆客户端5月24日23时讯（记者 李袅）7编加附则、1200多个条文，随着《中华人民共和国民法典（草案）》（简称民法典草案）提请十三届全国人大三次会议审议，民法典时代即将到来。今（24）日，全国人大代表、重庆索通律师事务所执行合伙人韩德云接受华龙网-新重庆客户端记者专访时说：“这次参加两会，我最为关注民法典草案审议。它通过科学系统编纂呈现出我国最新的司法成果，具有鲜明的时代特征，对公民人身、财产提供了更加充分的全面保护。”

编纂民法典并非简单把单行法“统”起来

作为一名法律工作者，韩德云一直关注着民法典的起草工作，他形容此时的心情，有一种十月怀胎一朝分娩的感觉，一直盼着它“生”下来。

“改革开放以来，我国先后制定了民法通则、合同法、物权法、婚姻法等民事法律的单行法。随着市场经济的发展，人们对自己的人身权利、财产权保护的需求不断提升，而不同时期出台的单行法难免存在不协调、不一致的问题。”韩德云表示，编纂民法典不是简单把这些单行法“统”起来，而是通过科学系统的编纂呈现出最新的司法成果，并通过一些创新性探索，充分体现出对当下和未来相当一段时间内民事活动的全面规范，概念更清晰，逻辑更严密，体系更周全，这也意味着对公民人身权和财产权提供了更加充分的全面保护。

为社会关注的问题提出更好的法律解决方案

在民法典草案中，随处可见保护民事主体享有各项民事权利的一些新规定。比如，增设个人信息保护条款、明确禁止高利放贷、完善高空抛物坠物责任规则、禁止性骚扰等等。

在韩德云看来，这些都是民法典草案为社会关注的一些问题提供了更好的法律解决方案。他举例说，比如高楼抛物致人损害案件，草案从多个层面对高空抛物的权责进行了规定，包括物业管理人也可能要承担责任。而经调查难以确定具体侵权人的，可能加害的建筑物使用人连同管理人都应有责任的规定，明确强化了对受害人的保护，也强化了业主和管理人都得尽责的义务，有助于减少类似事件发生。

民法典草案婚姻家庭编中设置了“离婚冷静期”，明确自婚姻登记机关收到离婚登记申请之日起三十日内，任何一方不愿意离婚的，可以向婚姻登记机关撤回离婚登记申请。韩德云认为，“离婚冷静期”的设立并不是损害离婚自由，而是延长了离婚决定生效的时间，更好地保护家庭的稳定性。

谈到民法典在当下出台的重要意义，韩德云表示，这说明整个社会将开始从原来的“重刑轻民”转变为“民刑并重”，并走向民法优先的时代。这是法治观念上的重大改变。中国进入民法典时代，意味着民事主体的行为是立法调整的重心，有助于巩固市场经济发展的成果，同时，也意味着国家将更多在民法典为代表的民事法律规范基础之上，推动社会的持续和谐发展，将促进社会治理结构的进一步完善。

“民法典”大事记

2014年10月，党的十八届四中全会决定编纂民法典的立法任务。我国民法典编纂采取“两步走”：第一步出台民法总则；第二步编纂民法典各分编，并将修改完善的各分编草案同民法总则合并为完整的民法典草案，由全国人大常委会提请全国人民代表大会审议。

2016年6月，民法总则草案首次提请全国人大常委会审议，标志着民法典编纂工作正式进入立法程序。

2017年3月，民法典编纂完成了关键的“第一步”。作为中国民法典开篇之作的民法总则，获十二届全国人大五次会议表决通过。

2018年8月，民法典编纂迈出“第二步”，各分编草案首次提请十三届全国人大常委会第五次会议审议。

2018年12月、2019年4月、2019年6月、2019年8月、2019年10月，十三届全国人大常委会第七次、第十次、第十一次、第十二次、第十四次会议对各分编草案进行了拆分审议。

2019年12月23日，“完整版”中国民法典草案首次提请十三届全国人大常委会第十五次会议审议。

2020年5月22日，民法典草案提请十三届全国人大三次会议审议。

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