“龙乡”铜梁之变② | 治理有方，智慧管城绣美好
【编者按】
千古一壤，巴之故土；渝西腹地，龙乡铜梁。
“青山逶迤，卧龙腾跃；山梁横亘，其色如铜。”铜梁因此得名。
“铁水流星，火树银花；传承千年，天下一绝。”铜梁因“火龙”而闻名。
两万多年前的旧石器时代，先民们创造的“铜梁文化”璀璨诞生；一千多年前，铜梁龙舞在这里兴起，历经岁月淬炼享誉世界。
走进如今的铜梁，它已不仅仅是龙乡，更是一座宜居宜业宜游的现代化城市。这座千年古邑，凭借宜居的城市生态、诗意的原乡风情、创新的社会治理、良好的营商环境，正焕发着前所未有的生机与活力。
华龙网-新重庆客户端推出《“龙乡”铜梁之变》系列报道，聚焦这片民生增福祉、城乡换新颜、发展显高质的土地。本期推出第二篇《治理有方，智慧管城绣美好》。
华龙网-新重庆客户端 李春燕 董进 佘振芳/文 李文科/图 周盈 蒋曦/视频
铜梁区社会治理指挥中心好比铜梁城市的智慧大脑。华龙网-新重庆客户端 记者 李文科 摄
“坚持以人民为中心的发展思想，坚持人民城市为人民。这是我们做好城市工作的出发点和落脚点。”
“城市管理应该像绣花一样精细。城市精细化管理，必须适应城市发展。要持续用力、不断深化，提升社会治理能力，增强社会发展活力。”
——习近平
城市三分建，七分管。
去年，作为2020线上智博会的线下展览，重庆市域社会治理智能化应用场景展在铜梁开展。
为何选择落地铜梁？这主要得益于铜梁用“绣花”功夫，走出了社会治理的创新道路，“绣”出了人民群众的美好生活。
老旧小区道路重新硬化，宽敞干净。华龙网-新重庆客户端 记者 李文科 摄
城市更新——
擦亮“面子”做实“里子”，“绣”出幸福感
“我在这里住了30多年，好多次想搬走，又舍不得街坊老邻居。”今年82岁的古书英是铜梁南城街道丝绸花苑小区的居民。
一度想搬走的不只是古书英。这片兴建于上世纪90年代初的小区，是南城街道最大的老旧小区，5栋楼里住着300多户居民。小区年久失修，不仅绿化少环境差，车辆停靠无序，路面更是坑坑洼洼。特别是一下雨，小区里就污水横流，连下脚的地方都没有。大家苦不堪言。
而就在去年，古书英和邻居们的想法却彻底打消了。
不少小区周边都有休闲健身的公园。铜梁区委宣传部供图 华龙网-新重庆客户端 发
在去年中央经济工作会议上，“实施城市更新行动，推进城镇老旧小区改造”等有关城市工作的内容被多次提及。今年全国两会政府工作报告中更是提出，实施城市更新行动，完善住房市场体系和住房保障体系，提升城镇化发展质量。
老旧小区改造，是推动城市更新的有效载体，也是创造高品质生活的有效途径。
2020年，铜梁南城街道对辖区内的6个老旧小区进行综合整治，丝绸花苑小区便是其中的一个。
变化一点一滴地发生了——
通过重新规整楼体强弱电线路、安装消防设施、改造雨污管网等，小区院坝变得干净整洁；
进出的通道变成平顺的草油路面，小区路面还铺设了透水砖，大家再也不用担心雨天一踩一脚泥；
车辆在划就的停车位里有序摆放，一旁建起的充电桩，还能方便居民的电动车就近充电；
闲置的空地上还安装了各种健身器材，花台里种植着各种花草灌木……
老旧小区内修建了停车场，安装了充电桩。华龙网-新重庆客户端 记者 李文科 摄
如今的古书英一有空便喜欢下楼转转，在小区里散散步、晒晒太阳，和老街坊邻居们聊聊天。“现在小区整治好了，我们当然不想搬走了。老旧小区改造让我们享福了。”古书英拉着南城街道社区事务服务中心主任龙先强的手，久久不愿松开。
丝绸花苑小区改造成红色屋顶后焕然一新。华龙网-新城区客户端 记者 李文科 摄
“老人家，这是我们应该做的，你们有什么困难，随时可以告诉我们。”龙先强透露，老旧小区改造不仅要“面子”，更要“里子”。老旧小区提档升级如果后期管理、维护跟不上，难免又会重蹈脏乱差的覆辙。“接下来还将组织老旧小区里的老党员、老教师、老干部和平安员，自觉管护小设施、小绿化、小场地，形成共建共治共管共享的良好局面。”
丝绸花苑小区只是铜梁老旧小区综合整治的一个缩影。
俯瞰铜梁区城区一角。华龙网-新重庆客户端 记者 李文科 摄
铜梁区住房城乡建委相关负责人介绍，截至2020年底，铜梁对288个老旧小区进行综合整治，在具备条件的小区设置生态停车位，增设文化墙健身器材等设施设备，硬化了小区周边约200处裸露地面，改造了159栋老旧居住建筑消防设施。
改造完成后，还积极建立社区居委会、业主委员会等多主体，共同谋划维护老旧小区改造成果的管理方式，实现长效管理。
通过城市更新，老旧小区纷纷“脱胎换骨”，居民们的生活幸福指数蹭蹭往上涨。
社区治理——
创新探索五级组织体系，“绣”出获得感
城市管理的根本，还在于人。
去年底，铜梁将原来的社区专职网格员、城管协管员、综治巡逻员、驻所调解员、市场协管员等队伍，统一整合成1209名专职平安员。
他们手持终端等大数据智能化系统，让群众随时随地都可以反映诉求。对于公共区域设施损坏、井盖松动、私拉乱接等安全隐患问题，平安员和市民还能通过手机和智能终端进行快速反映，相关部门则在第一时间跟进处理。
2021年3月6日，蒲吕街道葫芦社区平安员匡安亮休假在家，突然闻到一股刺鼻的味道。“不好！”匡安亮赶紧打开窗户，发现楼下八十多岁的莫大爷家里冒出滚滚黑烟。
没有丝毫犹豫，匡安亮带着儿子立即下楼敲门，但莫大爷一直没有应答。
情急之下，匡安亮撞开房门，发现莫大爷昏倒在床。匡安亮和儿子合力将老人抬出屋外后，又再次返回屋内灭火，不知不觉吸入了过多的有毒气体，昏倒在地。
很快，社区干部、当地群众赶到了起火现场，及时施救将火扑灭，并将昏迷的匡安亮及老人送往医院。醒来后，匡安亮第一时间关心的却是：“莫大爷还好吗？”得知老人并无大碍，匡安亮总算安下心。
救莫大爷于危难的，不仅仅是平安员匡安亮，还有铜梁建立的基层社会治理新机制。
习近平总书记指出：“党的工作最坚实的力量支撑在基层，经济社会发展和民生最突出的矛盾和问题也在基层，必须把抓基层打基础作为长远之计和固本之策，丝毫不能放松。”
近年来，铜梁始终把基层党建作为“一把手”工程，树立“一盘棋”理念，坚持“一体化”推进。以区委主要领导任社会治理创新工作领导小组组长，扎实推进“党建扎桩、治理结网”工程。
社会治理创新中心重点突出视频监控联网应用。华龙网-新重庆客户端 记者 李文科 摄
2019年12月，铜梁区社会治理创新中心正式挂牌运行。在诞生之初，党建引领的理念便贯穿其中。该中心创新探索区委、街道党工委、社区党委、网格党支部、楼栋党小组五级组织体系。通过131个网格党支部、226个楼栋党小组，把党组织建成基层治理的领导核心和政治核心，实现了党的政治覆盖与社会治理网格深度融合、党的工作覆盖与社会治理工作有效结合。
除了党建，社会治理创新中心在机制方面也进行了探索，打破壁垒，“多网合一”是成果之一。
据铜梁区社会治理创新中心主任左春华介绍，社会治理创新中心将城市社区综治、城管协管、市场监管等整合为131个社会治理网格，将区域内人、地、物、情、事、组织等基本要素全部纳入网格，实现基层治理“多网合一”“一网揽尽”，彻底改变了以往多部门网格的职责交叉、边界重叠、容易出现监管空白地带的状况。该中心实现了视频监控联网应用、网格化服务管理、矛盾纠纷联动联调、群众诉求“一键唤醒”四大主要功能。
“出门一把抓，进门再分家。”巴川街道正街社区党委书记郑淮平这样评价社会治理网格化管理，“以前我们这样的老旧小区，独居老人多、留守儿童多、杂事碎事情多，根本忙不过来，现在网格化服务管理，有了大改变。”
“以前要半天才能解决的问题，现在一小时就能解决了。”正街社区的居民们纷纷称赞。一个个“难搞”的社区问题被解决的同时，也提升着居民们参与社区治理的积极性，他们主动进行“三小认领”，自觉管护小设施、小绿化、小场地。
密密织就的社会治理网格，给老百姓带来了获得感。
市民在小区周边休闲。铜梁区委宣传部供图 华龙网-新重庆客户端发
城市智管——
大数据赋能，黑科技“绣”出安全感
城市管理的提升，背后也凝聚着科技的力量。
近年来，重庆大力实施以大数据智能化为引领的创新驱动发展战略行动计划和城市提升行动计划，按照市委、市政府部署，以大城智管促进大城细管、带动大城众管，推动“智造重镇”“智慧名城”的建设。
这方面，铜梁走在了全市前列，面对大数据智能化发展趋势，铜梁用智能技术武装“头脑”、扩展“视野”、延伸“手脚”，实现了城市管理智能响应、精准处置。
2020年8月下旬，长江5号洪水、嘉陵江2号洪水过境重庆，涪江洪峰过境铜梁，安居段最高水位达到220.41米。
来势汹汹的洪水，让古城居民们捏了一把汗。但让他们意外的是，这一次，古城安然无恙。这还是安居古城首次在汛期未被洪水淹没。
这背后，离不开铜梁社会治理指挥中心根据防洪系统建立的立体三维模型，提前预测了水位，早动员早部署。
除了防洪，社会治理指挥中心还有下水道系统、防溺水系统、防火系统。“黑科技”让城市管理更加智能，也更加精细。
铜梁区社会治理指挥中心黑科技让城市管理更加智能，更加精细。华龙网-新重庆客户端 记者 李文科 摄
走进铜梁区社会治理指挥中心，首先映入眼帘的是一张巨大的屏幕，画面中，城市道路信息、公园广场等公共场所往来行人车辆清晰可见。地图上时不时闪烁着不同颜色的小光点，每当有人反映问题，屏幕上就会出现一个小点，中心立即受理，安排相关人员第一时间前往协调解决。等待问题解决后，小亮点随之消失。
如果把社会治理创新中心比作铜梁城市的“智慧大脑”，那社会治理指挥中心便担任着“神经中枢”这一重要角色。
据铜梁社会治理指挥中心相关负责人介绍，目前铜梁区全部建成“雪亮工程”一期，构建起立体化、智能化、全覆盖的视频监控体系。指挥中心接入公安、信访、应急、城管、民政等14个职能部门信息数据，有效解决了“信息孤岛”和“重复建设”问题。
智慧的技术、创新的手段，让城市治理更有效率。
旧貌换新颜、发展谋新篇。当前，铜梁正通过建立社会治理大数据管理系统，构建智能化、可视化、扁平化的体系治理，形成“上面千条线、下面一张网”基层社会治理新格局，走稳、走实社会治理新路径，用“绣花”功夫，给广大市民带来了实实在在的幸福感、获得感、安全感。
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