“龙乡”铜梁之变③ | 营商有道，亲清有信引凤来
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【编者按】
千古一壤，巴之故土；渝西腹地，龙乡铜梁。
“青山逶迤，卧龙腾跃；山梁横亘，其色如铜。”铜梁因此得名。
“铁水流星，火树银花；传承千年，天下一绝。”铜梁因“火龙”而闻名。
两万多年前的旧石器时代，先民们创造的“铜梁文化”璀璨诞生；一千多年前，铜梁龙舞在这里兴起，历经岁月淬炼享誉世界。
走进如今的铜梁，它已不仅仅是龙乡，更是一座宜居宜业宜游的现代化城市。这座千年古邑，凭借宜居的城市生态、诗意的原乡风情、创新的社会治理、良好的营商环境，正焕发着前所未有的生机与活力。
华龙网-新重庆客户端推出《“龙乡”铜梁之变》系列报道，聚焦这片民生增福祉、城乡换新颜、发展显高质的土地。本期推出第三篇《营商有道，亲清有信引凤来》。
华龙网-新重庆客户端 李春燕 陈美西 李黎 羊华/文 周盈 蒋曦/视频
“要改善投资和市场环境，加快对外开放步伐，降低市场运行成本，营造稳定公平透明、可预期的营商环境，加快建设开放型经济新体制，推动我国经济持续健康发展。”
——习近平
优化营商环境，是中央在新形势下作出的重大决策部署，也是推动“双循环”新发展格局的根本要求，这很考验城市经营者的眼光和决策水平，“十四五”规划也多次提到优化营商环境的必然要求，重庆市政府工作报告也已连续三年强调其重要性。
去年11月，国务院明确重庆等6个城市为全国首批营商环境创新试点城市，同在此列的，还有北京、上海、广州、深圳、杭州；在重庆市优化营商环境十佳示范案例中，铜梁榜上有名。
从中央到地方，越发重视营商环境，关键在于怎么破题。
把营商环境创新试点城市建设作为贯彻落实《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》、建设改革开放新高地的重要任务，铜梁破题营商环境的秘诀慢慢浮出水面。
铜梁区委书记唐小平多次表示：“建设成渝地区双城经济圈高质量发展先行区，要把打造卓越营商环境，作为提升区域竞争力的破题之举。”
3月27日，唐小平带队赴广东推介投资环境、洽谈合作期间，再次郑重承诺“铜梁将进一步构建创新生态，优化营商环境，为企业在铜发展提供优质高效服务。”
自上而下，全域营商，不断创新，营商环境看铜梁，正在成为一种共识。
铜梁区委书记唐小平带队赴广东推介投资环境。铜梁区委宣传部供图 华龙网-新重庆客户端发
筑巢铜梁 营商亲商左右逢源
中国经济发展出现的“东西”之别，一定程度上是营商环境的差距。
如何在疫情防控常态化的大背景下，破解各类市场主体在生产经营中的堵点、痛点、盲点，事关企业能否“活得好”“走得稳”。
“双循环”格局之下，优化营商环境的竞争信号越来越强。
重庆市去年9月印发了对标国际先进优化营商环境实施方案的通知，把优化营商环境作为倒逼改革、顺推开放的重大机遇，紧紧围绕推进治理体系和治理能力现代化，以刀刃向内、自我革命的决心和魄力，以精准有力、务实有效的办法和措施，推动全市营商环境实现大提升。
铜梁区市民服务和营商环境促进中心。铜梁区委宣传供图 华龙网-新重庆客户端发
深谋远虑，铜梁早在四年前就开始着力优化营商环境，立足渝西远眺四方。彼时，东南沿海的产业转移开始加速。
机会不等人，铜梁“筑巢”与“引凤”同步进行，拿出2平方公里作为启动区，打造广铜“一带一路”高新技术产业合作区，主要承接广州等沿海地区的高新技术企业，着力构建具有战略性的“2+1”产业体系，即新一代信息技术和装备制造产业以及化妆品、生物医药和大健康的特色产业。以从无到有的美妆产业链为例，不到一年时间，西部美谷总投资已达220亿元。
铜梁与广州高新区合作打造广铜“一带一路”高新技术产业合作区。铜梁区委宣传供图 华龙网-新重庆客户端发
铜梁的运筹不止于此，一边打造广铜东西合作“桥头堡”，一边围绕川渝合作“桥头堡”解题。
在全面融入成渝地区双城经济圈建设方面，铜梁区成立了由区委书记唐小平同志任组长、区长姜国杰同志任副组长的领导小组；领导小组下设加强交通基础设施建设、加快聚集产业集群、增强协同创新发展能力等7个专项工作组，确保双城经济圈建设工作顺利推进。
铜梁区发改委相关负责人告诉华龙网-新重庆客户端记者，铜梁与四川相邻区县在交通、人才、社保、产业等方面展开了合作，以汽车产业为例，两地汽配企业自发走到一起，展开上下游合作。铜梁则将成立产业协会，引导两地汽配企业共同做大做强。
这种链式整合思维，使得川渝两地不同产业都能“无缝链接”到铜梁。
铜梁高新区企业服务中心。铜梁区委宣传供图 华龙网-新重庆客户端发
谋定而动，胜在不懈。
2020年，引进项目83个，其中10亿元以上12个，协议引资额663亿元，同比增长25.8%；新开办企业2144家，同比增长25.76%。实现逆势双增长······
今年一季度，铜梁集中开工重大项目15个，计划总投资163亿元，达产后可实现产值286亿元。
铜梁区2021年一季度重大项目集中开工活动现场。铜梁区委宣传部供图 华龙网-新重庆客户端发
这组数据足以证明，铜梁的转变正在让一切变得美好，这个就业的蓄水池、创新的涵养地、产业的聚集所正在悄然变革。
铜梁营商环境的密码在哪里？华龙网-新重庆客户端记者了解到，从政务环境、市场环境、法治环境、人文环境，铜梁推出了一系列有温度的亲商营商措施。
政务营商 行政审批一窗综办
政通才能人和。铜梁区委区政府意识到，优化营商环境，前提是在政务服务上练好“内功”。
根据重庆市对各地优化营商环境的最新要求——将企业设立登记、刻制印章、申领发票、员工社保登记、住房公积金缴存登记、银行开户等开办事项整合为1个环节办理，实现“一网通办”，半天办结。
铜梁打通了“一窗综办”，解决了“政府职能碎片化、部门化，审批环节繁杂、耗时长”的问题。铜梁区委宣传部供图 华龙网-新重庆客户端发
铜梁已开通的政务服务，正在不断推进流程再造。
早上9点，铜梁区市场监管局局长周光辉准时来到区市民服务和营商环境促进中心“上班”。
“在铜梁，涉及营商环境的17家重点部门负责人，都要定期不定期到窗口办公，现场办、研、查、改。”周光辉一边向华龙网-新重庆客户端记者介绍，一边起身向前来办事的市民微笑道别，俨然一位专业的“企服专员”。
这些部门“一把手”不是来串场的，办事流程、服务态度、解决问题都要纳入考核，同时纳入区纪委监委“营商环境监测点”的重点监督内容。
“其实，各单位派出人员‘排排坐’不难，难的是各行其是反而影响效率。”铜梁区市民服务和营商环境促进中心主任万承先说。
从对接支持、授权落实，到梳理流程、集成再造……需要形成全系统统筹协调机制。
为此，唐小平等铜梁区委、区政府主要领导挂帅，多次召集卫生、城管、工商、税务、公安等职能部门，调协问题、督促进度。营商环境促进中心则每周带队，赴相关部门梳理流程，征求意见。
铜梁用了不到三个月时间，就打通了“一窗综办”，解决了“政府职能碎片化、部门化，审批环节繁杂、耗时长”的问题。
如今，这里19个“无差别”综合窗口前忙碌有序，31家部门的593项事项集中“进驻”。依托各类综合窗口加强事项整合，铜梁推出“一件事一次办”事项186件，实现“一次告知、一表申报、一窗受理、一次办成”。
“越智能的手机，其内部就越复杂繁琐，然而呈现的界面却很简洁，使用起来也很简单。”唐小平曾这样形象地比喻政务服务改革，不管政府部门之间审批有多少环节、手续，那是政府自己要解决好的事，用不着企业反反复复去跑。
四年四大步，铜梁营商环境不断优化。除了“一窗综办”，近年来，铜梁还陆续推出“四零”改革、建成全市首个企业开办无费区、工程建设项目“四合一四联合”改革、中央资金“三直达”、智能“秒办”改革等大批改革举措，实现领跑。
行政审批从多头跑路到立等可取，更加快捷；企业办事从只跑一次，到一次不跑，更加高效。
市场营商 增量服务解决痛点
企业落户，最怕“恋爱”“结婚”两张脸。
为了让企业吃定心丸，铜梁不仅在行政审批上提质增效，还主动围绕市场端的“订单难”、“用工难”、“政策落地难”等“七难”问题，做增量服务。
铜梁举行海归论坛吸引人才项目落户，念好“人才经”对于铜梁而言，也是念好“营商环境经”，念好“发展经”。铜梁区委宣传供图 华龙网-新重庆客户端发
今年初，铜梁独创的“把老乡留在老家”活动，帮助480余家企业招聘员工7925人；通过抓龙头企业带动合作，建立了以鹿享家、天齐锂业、涪柴动力为代表的100家企业上下游合作“产业链”；通过组织100余家企业召开辖区产业链、供应链对接会等，促成辖区企业间达成意向性合作订单1亿元；通过优化高新区公交线路、班次，为30余家企业解决企业员工出行问题。
云丁科技重庆鹿享家工厂内一片繁忙，几百名工人忙着加工、组装智能锁具。
云丁是小米生态链智能家居企业，春季用工出现缺口，前几天，该公司负责人张宗强在朋友圈随手转发了一段招聘信息。
令他没想到的是，企业服务专员李媛媛很快就打来电话：“张总现在有用工缺口吗，主要是哪方面的，我们马上安排对接……”
几天后，一场校企合作专题对接会的邀请函就发到了张宗强的手机上。
铜梁区高新区企业服务中心，将八家同样有用工需求的企业召集到一起，与辖区院校牵线搭桥。会后，云丁与铜梁职业中学达成了校企合作，解了燃眉之急。
张宗强嘴上调侃李媛媛闲不住，“喜欢没事给自己找事”，心里却被这座城市又“暖”了一次。
为什么说“又”？
“我们不会让优质、有潜力的企业在铜梁缺人，缺资源！”这是两年前云丁刚落地时，唐小平对张宗强的承诺。
企业服务专员进企业服务。铜梁区委宣传供图 华龙网-新重庆客户端发
“刚来时，铜梁就提前介入、协调，帮我们办下一亿元贷款。”张宗强感叹道，这还不算，铜梁方面还安排专业招商人员，帮他们寻找合适的配套企业。
“更感动的是，铜梁方面还常常带着我们的配件，自己去企业对接，研究优惠政策，帮企业转型。”张宗强回忆，这是他第一次感受一座城市的温暖，坚定了他扎根铜梁的决心。
只用3个月，云丁生产的智能锁就实现了四成压铸件本地供应。如今，这一比例已经提升到了八成，大大节约了物流和时间成本。
正如唐小平所承诺的，云丁达产后，铜梁全程兜底、无缝对接，打造了真正的闭环式服务。
有了政策支持，张宗强的产业园正建设200亩新园区，预计投产后年产值将达到25亿元。
依托云丁公司的带动效应，铜梁还顺势开建了小米智能制造产业园，连同广铜“一带一路”高新产业合作区、两江新区铜梁产业园、中建材“三新”产业园，加快形成“一区多园”产业布局。
法治营商 全程监管形成闭环
良好的营商环境就是要让企业静得下心，沉得下地，留得住人。这其中的一个核心就是稳商，而稳商需要有优渥的法治环境。
市里给政策，铜梁深学笃用。
铜梁围绕企业金融信用信息服务体系建设，深化“税银互动”，优化“渝快融”“信易融”“信易贷”等信用服务，为信用良好且符合条件的民营企业、小微企业提供免抵押、免担保、利率优惠、快捷简便的融资服务，缓解企业融资难题。
推行承诺制信任审批，实现容缺受理迅速办结。为加强信用监管，铜梁制定了入口把关、事中提醒、事后处置等全流程监管办法，形成监管闭环，并通过“信用铜梁”平台加强过程监管，杜绝失信行为。
该项改革实施以来，全区承诺制信任审批共办理1.8万件，失信仅5件，通过督促整改和信用修复，失信已清零。
铜梁推行“承诺制信任审批”，变“重审批”为“严监管”。铜梁区委宣传供图 华龙网-新重庆客户端发
华龙网-新重庆客户端记者看到，有了“承诺制信任审批”加持，铜梁杰民商贸中心负责人黄宗群不到十分钟就拿到了营业执照。
市里给政策，铜梁深学笃用。
“我们在其他地方也办过营业执照，铜梁是最快的。”另一位企业负责人感叹说。
去年抗疫期间，铜梁通过宣传落实疫情期间涉企优惠政策，依法为109家企业减免租金181万元，申报市级科技项目3个、区级科技项目40余个；通过召开“政银企铁三角”联席会等，帮助鹿享家、南雁、新美鱼、朗基尔等8家企业融资3.8亿元。
2020年，全区累计新开办企业2144家，同比增长25.76%，在疫情影响下，依然实现了大幅增长。
市场经济，优胜劣汰，对于因种种原因陷入困境的企业，铜梁也没有坐视不管。
铜梁建立了企业遗留问题处置机制，通过“一企一策”等方式，个性化解决企业遗留问题，妥善解决华龙盈科破产遗留问题，果岭长时间土地闲置未开工建设等。
去年，铜梁共协调解决企业消防验收遗留问题13个、规划验收遗留问题15个，盘活利用闲置厂房约36万平方米。
人文营商 龙文化积淀软实力
对于美妆产业高地广州来说，地处西部的铜梁还是一张白纸，然而这并不影响两者的合作，凭空“变出”西部美谷。
西部美谷并非是一两个企业的“单打”，而是整个产业链的“团体赛”。
广东美妆产业需要迁移，候选名单上的还有四川等地，最后是铜梁“笑”到了最后。
铜梁打造从无到有的美妆产业，不到一年时间，西部美谷总投资已达220亿元。铜梁区委宣传供图 华龙网-新重庆客户端发
西部美谷一家在建美妆企业负责人透露，经过“广铜一带一路”的预热、牵手，他们对铜梁有了好感。南粤舞狮，铜梁舞龙，从文化认同来看，铜梁有粤商看重的传统文化基因。
到一个发达城市，办一场招商引资说明会，这是很多地方招商引资的固有场景。
铜梁不止于此，还注重向外输出自己的“龙文化”。
每年的传统佳节，龙乡铜梁都会举办舞龙、火龙表演等活动，组织在铜的外地客商一起过节；作为重庆民俗文化的代表，“铜梁龙”经常现身国家级节会活动中，也经常出现在海峡两岸的交流舞台上。
铜梁龙舞多次赴外地表演，向外输出自己的“龙文化”。铜梁区委宣传供图 华龙网-新重庆客户端发
“龙文化”输出，为铜梁的营商环境做了最好的代言。
区域竞争中，营商越发强调软实力，招商引资，人文环境与区位环境、产业基础占到了同等的权重。有龙文化、有安居古城、有原乡风光、有水清岸绿，加上宜居的城市，“人人都是营商环境”之于铜梁，是最真实的写照。
抓住营商环境这个经济工作的“牛鼻子”，才有铜梁新一轮的发展动能。
唐小平强调，“十四五”时期，铜梁发展面临的最重大机遇就是成渝地区双城经济圈建设，要扛起的最重大责任就是“桥头堡”重任，最重大目标任务就是加快建设先进制造示范区、创新生态示范区、城乡融合示范区、营商环境示范区，打造高质量发展先行区、国际大都市后花园。
龙乡铜梁，营商有道，政务、市场、法治、人文一起打造，种种细节、件件实招，这样的探索和实践每天都在铜梁上演。一座城市创新革新的力度，公平高效的态度，清风护航的气度，再加上亲商营商的温度，在龙乡大地擎画出生动范本。
有了梧桐树，凤凰自然来。
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